未签劳动合同 拖欠工资 基本情况：
首先，该企业是一个小的民营企业，本人在公司工作了4个月，未签订劳动合同、支付的薪酬低于本地区最低工资标准、未缴纳任何社会保险，以上事宜本人已经提交劳动仲裁，但是已经一个月过去了，未收到人力资源与社会保障局的任何回复；离职时企业还有半个月工资未发给我，当时会计承诺下个月中旬发放，但是，逾期之后却未发放，本人去公司询问，企业负责人要求签订保密协议之后于下个月15号再发放工资，否则不予发放。
本人的问题：
1、人力资源与社会保障局的行为是否有问题？
2、企业以签订保密协议为由拒发工资是违法行为，本人如果申请劳动仲裁，在时间上是否会影响先前的劳动仲裁？
3、是否有更好的解决途径，请明示，谢谢！