行政法中地方各级人民政府设置和编制管理条例第九条中写地方各级……报上一级政府批准 行政法中地方各级人民政府设置和编制管理条例第九条中写地方各级……报上一级政府批准，这里的上一级是指地方各级人民政府的上一级还是上一级人民政府机构编制管理机关的上一级