是属劳动关系还是劳务关系，企业这样做如何去投诉？？ 高校应届毕业生（实际毕业时间09年6月），2008年11月通过应聘进入公司财务部，从事出纳工作，
没有毕业事先公司也是清楚的，试用期（2008年11月22日至2008年12月22日月薪1000元）；试用期后未与投诉人签定正式的劳动合同。员工于09年3月9日递交辞职报告，领导签字同意离职。可公司一直拖欠员工2009年1月、2月、3月份的工资及保险费用。 员工向劳动部门仲裁，可是劳动局以劳务关系为由驳回。
想请问下劳动局这样做是否合理？员工与企业之间是算劳动关系还是劳务关系？如何去写这个仲裁书，让劳动部门去受理？