公用墓地没有合法审批手续的情况下，可以到政府部门投诉。

村委会兴建公墓是否取得土地管理、规划等许可手续，如果没有的话，可举报投诉；如果土地管理和规划部门不履行职责，可提起行政复议或行政诉讼。

可以向政府部门投诉，投诉无效的话可以申请行政复议或提起行政诉讼。

要看案件具体情况判断。