请问“地方是这样规定（计划内生二胎要结扎）”合法吗？ 别人问：“所有证件齐全，就是所谓的国家政策内生育二胎，就是因为父母不愿意做结扎手术（已经上环），结果小孩就不能在地方上户口，所以一直黑户到现在，4岁多了，关键是还被当地政府黑了几千元钱，请问地方政府这样的做法合法吗？此事发生在中部城市武汉。”你回复“地方是这样规定的”，请问“地方是这样规定”合法吗？