国家税务局扣押企业账簿5年不还，造成企业一直停止经营，损失巨大 我有个朋友，企业很正规，每年纳税300万，由于被人举报虚开增值税发票，经查认定虚开偷税5万左右，被抓并判处缓刑。但是至今五年了，国税局一直不还账本，企业一直停止经营造成重大损失，怎么办？
最近又进行处罚，从那些老账本中发现几张发票并认定虚开，下达处罚决定，是否程序违法，是否过了追诉时限。