行政诉讼法第六十二条规定：“当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉，但判决、裁定不停止执行。”根据本条的规定，当事人申诉可以向原审人民法院提出，也可以向上级人民法院提出。申诉应由申诉人向人民法院递交申诉状，并附上原审人民法院的判决书、裁定书的抄本。申诉状应写明申诉人的基本情况，具体指明已经发生法律效力的判决、裁定认定事实和适用法律的错误及申诉要求。书写申诉状确有困难的，可以口头申诉，由人民法院记入笔录，若认为判决、裁定认定事实错误的，还应提供有关证据或线索。