超生罚款太多？是国家政策？还是地方政府？ 温律师专家： 早上好！ 我是一名普通的农民，因为是非农业户口，第一胎生的是女儿，现在又生了一胎，第二胎现在不给我们上户口，说要交罚款才给我们上户口，因为我又没单位，对于一个老百姓来说，要罚17000元钱是承受不了这么大的压力，要罚款适当地罚，要老百姓所能承受得了的，我想问这罚款是国家政策要罚这么多？还是地方政府搞的，到底是不是要罚这么多馨提示：请详细描述问题，以便得到律师专业分析解答