土地承包纠纷 2004年原告起诉要求被告返还承包的土地及退耕还林补贴，因被告尽了还林义务，法院判决被告退还原告土地，从2004年起补贴款由原告领取60%被告40%，判决后双方一起自动履行，今年，原告又起诉，理由是当时判决时国家只规定了8年的退耕补贴，2009年到期，现国家又延长了8年的补贴，新的补贴应由原告全部领取，请问原告应申诉再审还是按新起诉？