关于土地使用权证的问题? 麻烦有两个问题：
1.开发商的大土地证如果是国有土地性质，是不是他已经支付过了土地出让金，不然有关部门是不会让他建房的吧？

2.在第1点的问题上，我再问下：
我就是买了该开发商的房，购房协议中有个条款约定，是由开发商办理“两证”，现在都过了4年，房产证06年已经办了，现在要求其办土地使用证，他说要100多万才能办下来，所以他不办。我不明白他的意思，我付房钱时出让金的成本不是由我们在买房时承担了么，他这样是想干什么？