考研成功行政单位不放人事档案 考上研究生后原单位不给人事档案，但工作期间并未与单位签订劳动合同，所在单位是审计局，招考进去时承诺给编制，但截至目前工作将近两年也未能落实编制，之前由上级主管部门组织参加过一次培训，培训费用由省厅统一拨付，现在要怎么处理？