是否构成非法转让土地罪 甲方：法定代表人张三（村支部书记）
乙方：法定代表人李四（村民）
甲乙双方于2006年签订土地承包合同，大概内容如下：
甲方将村边12亩（后经土地局确认实为9亩9分）闲散地承包给乙方，每亩、每年300元承包费，共承包十年。承包期间，乙方持有土地经营权，甲方不得干涉乙方的经营活动。
现村民王五根据以上合同，状告张三非法转让土地使用权，我想问张三是否犯法？是否需要承担法律责任？