国土出让合同是否成立 我于2001年在我镇国土办交了4万5仟元的国土出让费、配套费等，国土办给我出具了重庆市行政事业性收费收据。没签订书面合同，当时的负责人给我指了位置，后来位置被镇政府卖给了他人建了房。请问：我与国土局的合同关系成立不？（法院认定我与国土办合同关系不成立，面积上收据有360平方，但是标的不明确，即土地用途、位置、交付时间等双方未达在合意）