再婚20余年承租人过世。继子女争夺承租人，依靠法律能判配偶为承租人吗？ 天津市公有住房变更承租人管理办法中：
  公有住房使用权过户的，申请人应当提交下列材料：
 （五）承租人配偶、子女、父母等共同签订的同意过户协议公证书。
  老人再婚承租公有住房20余年。一直两人生活。户口本也只有两口人。承租人老头去世，继子女不让老婆回家，换门上锁。不让老婆变更承租人。老婆要变更承租人合法的居住在自己的家。房管部门凭承租人配偶、子女、父母等共同签订的同意过户协议公证书办理。意见不统一，起述法律解决。法律部门能能判给老婆为承租人吗？天津市公有住房变更承租人管理办法是法院裁定的法律依据吗？