我有一个朋友今年6月中旬主动找我，说可以帮我搞工作调动，说好国庆前调动工作成功上班就付他7万 我有一个朋友今年6月中旬主动找我，说可以帮我搞工作调动，说好国庆前调动工作成功上班就付他7万。6月底他说要去协调关系，就先给了他2.5万。到了9月中旬的时候，又说要推迟到10月份。国庆过后我再问他，他又说要开19大，要推到11月份。我觉得有点上当受骗了，就跟他说不搞调动了，要求他把2.5万还给我。他同意了，但资金一直没有归还给我。请问他这样的行为，构成了诈骗罪吗？判罚是怎么样的？