对方已能办理工作为名收取多名人员钱款，但一直没能办理成功，是否诈骗？ 办理人是在市纪检委工作的干部，经人介绍说是能办理市里事业单位的工作以及国有企业的干部岗工作，交了一定数额的费用后迟迟未能上班，并找各种理由推脱，说是等领导审批，签字，拿出一些不知是真是假的用工合同给我们看一眼便要求收回说是等待时机成熟就上班，结果快一年过去了，也没能上班，向其退钱就是各种借口，什么再等一段时间就能上班啦，要不就是等上级领导发话签字什么的，就是不还钱。
   请问这是诈骗吗？我在其中是个中间人的身份，法律能保护我的合法权益吗？（有欠条，收条，他给我的文件照片手机拍摄，还有手机录音）