严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响如何理解？ 各位老师好：    
    依法企业应当为我们60人续签书面劳动合同，可是企业长达四年，至今不给续签。我们申请仲裁，仲裁委员会书面告之“不在本委受案范围内”。这四年来，每人欠薪约一万元，造成直接经济损失约合计60万元，这是不是直接经济损失？我们找遍了相关部门，在网上发了很多文章求助，这是不是严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响？
     仲裁委不受案！我们找无数次人社局，人社局不督办！！
     依据刑法是否可以定为[玩忽职守罪]？《最高检关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》中：“严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响”如何解释？或者如何理解？谢谢！！