在经济诈骗案中，公安机关不依法办案，致使受害人得不到足额赔偿，该承担什么责任

去年我一亲戚，受了诈骗，损失36万元，详情请见下面三篇文章。现在我要向你请教请求帮助的是：对这起经济诈骗案公安机关先拒不受案、后又敷衍办案、让犯罪人的资产藏匿、转移，致使受害人以后得不到足额赔偿，该公安机关应承担什么责任？我想向他们索赔，请您指点一下，有哪些法律法规可以直接或间接支持我，有劳有劳，不盛感激！祝您安康，快乐求教者黄明东2012-1-26 附一：如此大案竟如此办案要求追究该案的承办人员我是江苏省兴化市戴南镇的农村妇女。2010年11月至2011年4月同镇人朱芹（女，42岁）先后6次向我借了人民币三十六万元，朱芹一一写了借据，承诺月息1.5分，一年内连本带息全部还清。这些钱本是我女儿结婚的准备金，还有七十多岁大姐毕生辛劳用以养老养命的积攒以及三姐夫近四万元的退休金，我只想暂时挪一挪，升一点值。哪知朱芹竟将此款转借给本市张郭镇的徐慧（又名徐三九），徐慧对朱许以稍高的利息和手续费，让朱四处收纳现金和承兑。徐慧背后的主谋是与她同居二年多以夫妻相处的丈夫何伟（又名何圣巧）——“江苏亚奥投资有限公司装饰工程有限公司”董事长，他与徐慧联手，通过朱芹等近年来先后收纳了60多户940.7万元的承兑和现金（都有他们亲笔书写的借据），何伟，这个所谓的商业精英，本来就是一个有前科的刑满释放人员，他在张郭镇豢养了好几个地痞无赖，同时市、镇某些官员似乎也为其不法行为“打掩护”，在何伟的这起特大诈骗案中，他们竟如此办案： 2011年11月下旬，朱芹等发现徐慧出逃、何伟不认她所借的940.7万元时，到兴化市张郭镇派出所报案，这个近千万元受害60多户的特大诈骗案一下震惊了张郭和戴南这两个苏中经济发达的名镇，但张郭镇派出所对这起特别重大的案件的报案竟不作为！听到这个消息，10多位老人当场晕倒，还有人差点喝了农药…… 12月6日朱芹等又到兴化市经侦大队报案，但经侦大队以对方不在场不能听一面之词，“证据不足”、“材料不过硬”为由，拒不受理。岂有此理？《公安机关办理刑事案件程序规定（修正稿）》 “第一百五十五条　公安机关对于公民扭送、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自首的，都应当立即接受”。《公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》“第六条公安机关接受涉嫌经济犯罪线索的报案、控告、举报、自首后，应当进行审查，并在七日以内决定是否立案”；由于镇派出所和市经侦大队不闻不问，致使诈骗近千万元的要犯何伟于12月13日——首次报案后的一个月，到市经侦大队报案后的第七天——携款轻易外逃，公安机关为其开了方便之门，也为以后的破案设置了严重的障碍; 12月14日张郭和戴南两镇群情激奋，我们几十个债权人和朱芹她们在万般无奈的情况下到兴化市信访局上访，市局竟集中三四十名全副武装的防暴警察，对我们这群无辜的求助者，如狼似虎，滥施淫威，当场绑架了两人；诚然，多承兴化市信访局分别和我们谈了话，并录了口供，但后来几天一点消息也没有，如石沉大海，但两个被关押人的家属却费了好大的劲，才得以释放，大家的心头蒙上了一层阴影，闻听者无不为之慨叹！大约一个星期后，我们几十人又到泰州市信访局上访，泰州市信访局接待我们的人说：你们还是到兴化去处理，要我们上兴化；次日朱芹她们再次来到兴化时，兴化方面接待她们的人烦了，意思是说，你们接二连三的上访，我们抽不出时间处理。竟这样漠然视之，玩忽职守，胆大妄为，有法不依！ 60多户人家，近千万元人民币被骗，诈骗者还逍遥法外，我们能不急吗？不几日我们一行几十人再次去泰州市信访局，这一次他们将兴化市经侦大队、张郭镇派出所等有关方面的负责人集中在一起研究对策； 2011年12月31日兴化市经侦大队派人到张郭处理这件事情，仅将朱芹带走（听说是拘留了），未见其它行动。——朱芹将吸纳的承兑和现金全部交给徐慧和何伟这对同居的夫妇，有徐慧亲笔书写的收据，有何、徐的承诺，他两才是这起案件的主谋，对此连他们自己都确认，一个一个携款出逃，可是，兴化市有关执法部门却避重就轻，对人所共知、明明白白的主谋者未采取任何司法行动； 2012年1月3日，兴化市政法委和戴南镇派出所所长等召集债权人会议，通报兴化市公安局业已立案，安抚人心。但会上我们问及：立案的日期、有没有查封何、徐、朱等人财产？回答“不知道”、“没有”，这就是说：从案发的2011年11月底朱芹等到张郭镇派出所首次报案至今四十多天，所谓立了案，但真正的诈骗犯何伟、徐慧仍逍遥法外，他们的财产仍没有侦查、封冻！这么漫长的时间，给主犯们藏匿、转移财产提供了十分宽松的环境。 2012.1月5日经侦大队收存何伟的保险柜。据驻守何宅的债权人讲，1月4日下午，张郭派出所通知她们明天（2012.1.5.）将封存保险柜，要她们今夜加强守卫。当晚8:30—9:00就有五名壮年男子直撞何宅，径自上楼，被她们机智地拦住，后来不知他们去向，他们乘坐的汽车车号是“苏F4M702”，我曾与1月8日向兴化市公安局反映过，至今经侦大队有没有侦查此事？久久不见公安机关对主犯何、徐及其资产采取行动，1月16日三十多个债权人又一次来到兴化市公安局，本想由代表面见局长了解情况，但门卫说局长不在家，后来经我们再三请求才同意代表和局长秘书通一次电话，代表要求面见，秘书也不见面，他只在电话里敷衍了几句，三十多人，起早乘车走一两个小时，只能在凛冽的寒风中，在宽阔的绿化地带，对公安局庄严的建筑远远望望。局领导近在咫尺，却远在天外！我党植根人民、服务人民，以民为本、执政为民，可是如此大案的承办者不知什么缘故，竟有法不依，先屡次拒不受案，以后又敷衍办案，亵渎了国家法律，污染了社会风气，破坏了政府和公安的声誉，玷污了党的光辉形象，同时丧失了破案的大好时机，增加了理赔60多户受害人合法权益的难度，可不可追究？该不该追究？不追究不足以平民愤，不追究不能严肃法纪，不追究不能整顿吏治，所以我大声疾呼，请有关方面追究该案的承办者。江苏省兴化市戴南镇顾庄村周玉玲（手机13914510706）附二：二十九人联名上书尊敬的各级领导、人民的父母官：何圣巧、徐慧等人是一个组织严密、分工明确、精心策划，专门从事诈骗的犯罪团伙，其主谋何圣巧原本就是一个有前科的刑满释放人员。他们肆意玩弄法律、处心积虑的钻法律的空子，运用诈骗之得层层营造保护伞，在兴化地区他们几乎一手遮天。目前，春节即将来临，我们60多家有人等钱还债、有人等钱为孩子办喜事、有人等钱装修房子、有人等钱看病，更有甚者：有人倾家荡产、有人有家不能归……如果这些救命钱还不能及时追回分配，其后果不堪设想。为此，我们全体受害人特请求各级机关：一、迅速将诈骗主犯何圣巧、徐慧捉拿归案；二、迅速冻结何圣巧、徐慧的所有资产；三、迅速追回60多家受害人被骗的血汗钱，春节前分配给各个受害人。特此请求！受害人代表（签字、按手印）：肖羊根、陆友根、周玉玲、周桂兰、赵大安、刘正生、刘华凤、薛金年、王爱林、顾世祥、韩晓香、韩晓梅、顾忙扣、史晓红、夏正林、孙红粉、陈小平、姚立模、李金国、王国柱、陈春红、顾如勇、余田珍、韩晓粉、韩晓林、张玉兰、荀扣红、刘秀珍、刘忠秀附三：两名弱女子被骗近千万紧急求助受骗人：朱芹，女，42岁，江苏省兴化市戴南镇顾庄居委会人，离异单亲家庭戴年网，女，45岁，江苏省兴化市戴南镇北朱村人，离异单亲家庭控告诈骗人：徐慧（又名三九），40多岁，江苏省兴化市张郭镇人何圣巧（又名何伟），40多岁，江苏省兴化市唐刘人，现居张郭镇控告诈骗人的事实和经过：我和戴年网都是离异单亲家庭，身边都有一个小孩。相似的生活经历又是邻居使我们惺惺相惜走到了一起，几年来，我们共同效力于安利公司，生活还算可以，手头上有了一些积蓄。今年7月初，徐慧找到戴年网说：“你是做安利产品销售的，认识的人很多，门路也广，我们去年办了担保公司赚了上千万，不如我教你怎么做吧，凭何伟的智慧帮你们策划肯定能赚钱”。戴年网便同意并带上了我。于是从7月头开始，我和戴年网就按徐慧说的去做，我们把人家的承兑借来给徐慧用30—40天后便打现金给人家，这其中徐慧给我们俩好处费，做了两个多月他们一直都很讲信用，那些借承兑给我们用的人看到时间不长就能一分不少的拿到现金也很满意。于是我们就渐渐多收承兑了。此外，我们还四处借现金，再用这些现金去买承兑给徐慧用，这期间我们也多次叮嘱她承兑千万不能少，徐慧总是说“没事的，有何总（何圣巧）指挥不会出错的，我们把这些承兑都放在人家大工厂里。” 到今年10月中旬，有些到期的承兑他们的贴现越来越不及时，我们有些不放心了，多次催，徐慧说，有个厂有2千多万贷款马上到账，不会有事的。11月9日，徐慧说她要和何总到珠海去考察石油生意，过三四天就回来。可去了八九天也没消息，到期的钱又多了，我们天天打电话催她，她说：“到期的钱你们就用承兑贴现给人家，我们没几天就到家。”可到11月20日，再打电话给她时，她却说“何圣巧做石油生意时这些钱被人家骗掉了，还有什么马总、刘总、沐总，四个人被人家骗了近一亿。”当时我们吓呆了，又过了两天，徐慧电话告诉我们“我和何总商量好了，把你们先送到武汉去，过三四天我们去接你们再计划后面的事情。”我们说：“我们差人家这么多钱怎么办？”她说：“没事的。到武汉你们就把手机关了，债主找不到你们，你们别把我们暴露出去，我们再赚钱。以何总的头脑一定能在2年内赚到这笔钱还人家。”无奈之下我们就到了武汉，徐慧的儿子接我们住了三天旅社，后来她儿子帮我们租了房子，又过了几天总不见何圣巧和徐慧人影我们越来越觉得不好，于是赶紧回来找她，在她家门口打电话给她，她说在楼上睡觉，我们说就在她家楼下时，她又说不在家，我们急死了，就叫何圣巧接电话，何圣巧接过电话便训斥我们：“你们不听安排，为什么要从武汉回来？”随即就把电话挂了。我们就去派出所报了案。12月6日上午我们又到兴化市经侦大队报了案。当天晚上，我们到徐慧家找她，徐慧不在家，一会儿，何圣巧来了，我们问“这么多钱没了，怎么办？”何圣巧不慌不忙的说：“多少钱呀？”我们告诉他有九百多万，他说：“你们和徐慧之间做的事，我不知道，我没有用她一分钱。”接着他又假惺惺的说：“作为朋友，我出面解决这个事情。”两天后，何圣巧在兴化经侦大队答应到下周一拿出几十万出来，可到了时间他一分钱也没拿，又过了一天，债主们知道我们俩出事了，都到何圣巧家找我们，一开始何圣巧根本不买账，说了很多混账的话，什么叫人把债主们捆起来，什么这是借贷关系，你们告到哪儿也没用，什么政府是拿了原告吃被告。但在众人的申讨之下，他又答应两天后拿500万，然后再订还款计划。可是当晚10点40分左右他却从他家二楼上逃跑了，至今也没露面。兴化市经侦大队也无法立案，原因是两个当事人都逃跑了。徐慧、何圣巧诈骗我们的940.7万元钱都是我们从亲戚、朋友那儿借来的，涉及到60多户家庭，当听到我们被骗后，10多位老人当场昏倒了，还有人差点喝农药，我们俩更是生不如死，但想到父老乡亲的血汗钱就这样被骗掉，我们不能死，拼死也要帮人家追回这些钱，绝不能让他们逍遥法外。然而，兴化市经侦大队拒不立案，他们以“证据不足”、“材料不过硬”为由，把我们挡在门外。为此，我们紧急恳求领导采取紧急措施，依法将其立案侦查，将犯罪分子绳之以法，拯救60多户深受其害的家庭。兴化市戴南镇、张郭镇是全国名镇，是苏中经济发达地区，在全国严厉打击“四黑”的今天，竟然发生这样的重大恶性事件，它严重影响了社会安宁和稳定，破坏了社会经济秩序，扰乱了投资环境，恳请领导高度重视这一特大经济诈骗案。何圣巧和徐慧是同居两年多的事实夫妻，他们俩沆瀣一气，专门从事诓骗的营生，而且，何圣巧还是个有前科的刑满释放人员，他们用骗来的钱财贿赂各级机关人员，身边又网罗了一些地痞无赖，在当地几乎是一手遮天，他们玩弄法律，处心积虑的钻法律的空子，残害善良的老百姓，他们都是彻头彻尾的黑恶势力的干将，像这样的社会渣滓政府难道就拿他没办法吗？我们深信：在我们中国正义终究会战胜邪恶的！紧急求助人：朱芹（手机号码13852645366）戴年网

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