在今年全国“两会”期间，跨境电商再次成为焦点。政府工作报告提出“加快跨境电商等新业态发展，提升国际货运能力”。今年上半年，我国跨境电商进出口逆势而上，均呈现两位数逆势增长的态势，跨境电商已成为推动中国外贸增长的新引擎。 
       跨境电商的持续健康发展，需要有效的监管。本文将从跨境电商零售进口维度，对跨境电商的主要监管制度进行初步探讨。 
       01 
       跨境电商的定义 
       跨境电商是指分属不同关境的交易主体，通过跨境电商平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。 
       跨境电商零售进口是跨境电商的形式之一。根据《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》（商财发〔2018〕486号），跨境电商零售进口，是指中国境内消费者通过跨境电商第三方平台经营者自境外购买商品，并通过“网购保税进口”（海关监管方式代码1210）或“直购进口”（海关监管方式代码9610）运递进境的消费行为。 
       上述定义是目前官方关于跨境电商零售进口的定义。但是从广义上来说，CC直邮进口也可以划入跨境电商零售进口的范畴。 
       02 
       跨境电商零售进口的主要模式 
       1、网购保税进口 
       网购保税进口是指，是指跨境电商企业利用海关特殊监管区域政策和保税仓储政策，将其在跨境电商交易平台销售的商品提前运入特殊监管区域或保税物流中心（B型）进行暂存仓储，一旦消费者通过跨境电商交易平台生成订单，该商品能够迅速从特殊监管区域出区，由跨境电商企业或物流企业向海关办理通关手续，并由物流企业派送至消费者手中。 
       只有在跨境电商试点城市才可以开展网购保税进口业务。 
       2、直购进口 
       直购进口是指消费者通过跨境电商交易平台下单购买境外商品，商品从国外发货入境，商品的相关信息经过三单对碰、清单核放后，经由国内快递派送至消费者手中。 
       通过网购保税进口和直购进口购买的商品，必须满足以下三个条件：（1）在《跨境电子商务零售进口商品清单》内、限于个人自用并满足跨境电商零售进口税收政策规定的条件；（2）通过与海关联网的电子商务交易平台交易，能够实现交易、支付、物流电子信息“三单”比对；（3）未通过与海关联网的电子商务交易平台交易，但进出境快件运营人、邮政企业能够接受相关电商企业、支付企业的委托，承诺承担相应法律责任，向海关传输交易、支付等电子信息。 
       3、CC直邮 
       CC直邮也叫CC行邮，即C2C个人物品直邮，主要是指个人邮寄包裹，仅限个人合理自用范围，个人物品直邮不需要平台和商品备案，操作相对简单，主要包括跨境电商包裹、海外转运商包裹、海外快递物流商包裹，以消费者个人名义申报通关。 
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