（一）概念

　　偷税罪，是指纳税人、扣缴义务人违反国家税收征管法规，采取伪造、变造、隐藏、擅自销毁帐薄、记帐凭证，在帐簿上多列支出或者不列、少列收入，经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报等手段，不缴或者少缴应纳税款，或者是不缴或者少缴代收、代扣税款，数额较大或者有其他严重情节的行为。

　　（二）特征

　　1、侵犯的客体是国家对税收的管理制度；

　　2、客观方面表现为采取伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证，在帐簿上多列支出或者不列、少列收入，经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报的手段，不缴或者少缴应缴税款，或者是不缴或者是少缴已收，已扣税款，数额较大或者有其他严重情节的行为。偷税行为采取的手段包括下述3种：

　　（1）伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证；

　　（2）在帐簿上多列支出或者不列、少列收入；

　　（3）经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报；

　　3、犯罪主体是特殊主体，即纳税人、扣缴义务人。所谓“纳税人”是指法律、行政法规规定的直接负有纳税义务的单位和个人；所谓“扣缴义务人”是指法律、行政法规规定的负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人；

　　4、主观方面是故意。