棚改是引起拆迁的重要原因，近几年来全国各地都在如火如荼地进行着棚户区改造的大工程。2018年年初李总理在政府工作报告中提到：“5年来，棚户区改造2600多万套，2018年更好地解决群众住房问题，启动2018-2020新三年棚改攻坚计划，2018年开工580万套……”。随着2018年进入尾声和2019年的开始，各地棚改情况纷纷见报，各省完成年度棚改任务，新的年度计划已在热烈地开展中。
作为被拆迁人，想要在拆迁来临时做到心中有数，就需要了解棚户区改造拆迁流程，避免盲目从而导致权利受害且不自知，以下京平律师就拆迁法定程序进行详细阐述。 棚改拆迁按照被征收土地性质的不同也分为两大类，首先介绍城市棚户区拆迁流程，此类是对国有土地上的房屋实施征收改造，如旧城区、老旧工矿区、城市危房等。另一类是农村棚户区(将在下篇介绍)，主要是对集体土地房屋进行征收改造，如城中村、农村危旧房等。 城市棚户区——国有土地上房屋征收程序
此类棚改拆迁依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施，拆迁依据的合法文件是由市、县级政府作出的房屋征收决定。 一、作出房屋征收决定的前置程序
1、符合公共利益的需要 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定，因此建设项目符合公共利益的需要，是作出房屋征收决定的要件。而棚户区改造项目一般是符合公共利益需要的，但具体仍要严格把好棚改范围和标准，不能什么都往里面装，防止混淆概念和界限，滥设或借用棚改名义。 2、符合“四规划一计划” 需要征收的各项建设活动需要符合“国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、专项规划”，同时保障性安居工程、旧城区改建的建设项目还需要纳入“国民经济和社会发展年度计划”。而棚户区改造引起的征收拆迁具有保障性安居及旧城区改建项目的特性，因此需要符合全部的“四规划一计划”。 3、调查登记和公示 房屋征收部门应当对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合，调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。 4、拟定补偿方案征求公众意见 市、县级人民政府应当公布拟征收补偿方案，并公开征求公众意见，征求意见期限不得少于30日，且需将征求意见的情况和征求意见修改的情况进行公布。 5、组织听证会 在征收拆迁中，因旧城区改建需要征收房屋的，若多数被征收人认为征收补偿方案不符合条例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。而因棚户区改造征收拆迁的正属于此种情形，因此当多数被征收人对方案有异议时，当地政府应当组织听证会。 6、进行社会稳定风险评估与政府常务会议讨论 市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。 7、补偿费用到位 作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。有的地方在征收时由于资金缺位从而导致征收补偿安置工作烂尾，但依照法律规定，在征收决定作出前即征收拆迁实施前，相应的补偿和安置费用应当提前准备到位，用于保障征收补偿安置的落实。
二、作出房屋征收决定与实施征收拆迁 1、作出房屋征收决定并公告 市、县级人民政府在满足上述前置要件后，可以作出房屋征收决定，作出后应当及时公告。房屋征收决定公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。 上述公告内容就回答了被征收人两个大问题，即拆迁如何补偿和不满意怎么办，事实上法律充分地赋予并保护被征收人的知情权、异议权和救济权，被征收人要清楚地知道自己的权利才能做到不被侵害以及受害后及时维权。 2、房屋评估 市、县级人民政府在房屋征收决定公告后，接下来是对被征收房屋的评估，评估主要有以下几点规定。 评估机构的选择应由被征收人协商选择；评估机构需严格依据《国有土地上房屋征收评估办法》所规定的的要求进行评估；房屋征收部门应当将分户的初步评估结果在征收范围内向被征收人公示；对评估结果有异议的，可以在收到评估报告后10日内申请复核，对复核结果有异议的可在10日内申请鉴定。 3、签订补偿协议 房屋征收部门与被征收人就补偿具体事宜进行协商，订立补偿协议。协议中就补偿方式、补偿金额、支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式、过渡期限等事项进行具体约定。 4、达不成补偿协议时司法强拆程序 房屋征收部门与被征收人达不成补偿协议的，市、县级人民政府可按照补偿方案作出补偿决定并公告，同时告知被征收人行政复议和行政诉讼的权利。 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行，即司法强拆。 维权提示
在此提醒广大被拆迁人，法律规定实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。因此就补偿事宜谈不拢，或者出现违法、不合理等情形时，不要轻易签字同时切忌盲目拖延，以免进入司法强拆阶段，正确的做法是早日寻求法律维权。
