行政机关应当围绕证据的关联性、合法性和真实性，针对证据有无证明效力以及证明效力大小，进行核实、认定。证据的关联性是指证据与案件事实存在着内在的必然的联系(如检验报告的标准必须是企业应当执行的);证据的合法性即证据的收集必须是合法的，必须是依照法定程序收集，并且符合法定形式要求的事实(如抽样必须遵循规定的标准);案例：如一食品企业有企业标准，其蛋白质含量标准为10%，而监督抽查用推荐性国标(属抽查细则确定的标准)，其蛋白质含量标准为20%，实测报告产品蛋白质含量为11%，结论为不合格，那么就能以报告结论处罚该企业。证据的真实性是指作为证明案件事实的材料，必须是记载客观真实情况或反映客观真实情况的材料(如虚假陈述就不具有真实性，不能定案)。
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