据中国之声《新闻纵横》报道，近日，浙江省慈溪市检察院牵头法院、公安、司法局，出台《性侵害未成年人犯罪人员信息公开实施办法》。依据这个《办法》，在当地，对符合条件的实施严重性侵害未成年人行为的犯罪人员，在其刑满释放后或者假释、缓刑期间，通过各单位的门户网站、微信公众号、微博等渠道，公开其个人信息，方便公众随时查询。
　　很明显，出台这项《办法》，目的是警示犯罪，预防未成年人受到性侵害。《办法》已经出台，连日来，引发了社会的广泛关注。
　　浙江慈溪《性侵害未成年人犯罪人员信息公开实施办法》列举了公开犯罪者信息的情形，包括因强奸、猥亵未成年人、引诱、容留、介绍未成年人卖淫或者组织、强迫未成年人卖淫，被判处五年以上不满十年有期徒刑的；多次猥亵未成年人或者猥亵多名未成年人的；曾因强奸、猥亵犯罪被判处刑罚，五年内又犯的；曾因猥亵被多次行政处罚，二年内又实施此类犯罪的；经鉴定，有性侵害病态心理的，如恋童癖、性控制能力弱等；以及可能再次实施性侵害未成年人、人身危险性大的。公开期限一般为5年。办法还列举了将终身公开信息的情形。
　　“女童保护”负责人、凤凰网公益频道主编孙雪梅分析指出，可能犯的更严重的，公布个人信息的时间就更长。如果在观察期没有再次犯案的，实际上可以解除公开。她认为，目前慈溪的做法在全国比较先进，也希望其他更多地方能够学习这样的做法。
　　今后在慈溪，除了未成年人实施犯罪，其他性侵害未成年人犯罪人员的户籍信息；照片、身高；罪名、判处刑期；信息公开期限；现住地址、工作单位等将公布。
　　公开性侵儿童犯罪者的信息，最大的目的是防止悲剧再次发生。1994年，美国新泽西州7岁女孩梅根.康卡，被邻居强奸并谋杀，而这个邻居之前被判决实施过两次针对儿童的性侵犯罪行为。梅根的妈妈说，如果自己的女儿知道侵害人有性犯罪的历史，那么她就会有所防备，也许现在仍然会活着。1996年，美国国会通过了联邦《梅根法》，强制所有州制定法律，要求性侵犯假释或刑满出狱后，必须向警方登记住所，并公布给社区知悉。
　　对此，上海政法学院教授、刑事司法学院院长姚建龙表示，强制公开性犯罪前科者的身份信息，诞生于上个世纪九十年代的美国，目前已经在全世界很多国家和地区推广。除了美国之外，英国、韩国、日本，包括我国台湾地区，都有各自版本的“梅根法案”，而且不仅仅限于性侵未成年人的犯罪人。
　　心理学家研究证明，性侵儿童者再犯率为各类罪犯之首。据台湾《联合晚报》报道，台湾连续暴力性侵犯的再犯率高达95%；日本犯罪白皮书显示，因性侵女性而被判处有罪的人中，约有16%的人会再次因性犯罪而被逮捕。
　　孙雪梅介绍称，国内多起性侵儿童案施害者有犯罪前科。2014年，在贵州，一名大学生性侵10岁女童，该大学生就有强奸罪前科，犯案时还在缓刑期。
　　在我国出现案件中，累犯，一人性侵多人，或者一人性侵他人多年的案件占比很大。比如“女童保护”统计2014年503起曝光案例中，一人对多名未成年人实施性侵害的案例达78起，占15.51%；一人多次对未成年人实施性侵害的累犯案件为135起，占26.84%。在2015年全年媒体公开曝光的340起性侵儿童案例中，其中有96起是一人对两人以上儿童实施性侵害。
　　北京青少年法律援助与研究中心执行主任张雪梅介绍，在对2006年到2014年底，媒体公开报道的此类案件进行调研时发现，针对未成年人的性侵害持续时间长，犯罪主体多为家庭成员、邻居、教师等未成年人熟悉的人，他们善于伪装。尤其是对未成年人有特殊职责的这些熟人，因为伪装的这种情况，就会使未成年人及家庭难以预防，并且很难察觉。
　　对于浙江慈溪市这个《办法》出台的作用是什么？张雪梅进一步分析指出，慈溪市检察院这次公开性侵未成年人犯罪者的信息，非常有利于儿童保护。一是有利于儿童和家庭提升对犯罪人员，尤其是对熟人的警惕性；二是有利于社会监督，有利于发现机制的完善；三是有利于促进针对性侵害未成人人员的职业限制、条件，避免有过性侵未成年人犯罪经历的这些人员从事与儿童密切相关的工作、岗位。慈溪市这一举措必然引起社会公开的讨论，也达到提升整个社会保护儿童意识的目的。
　　他山之石，可以攻玉。2005年，美国佛罗里达州出台的《洁西卡法案》规定，性侵未满12岁儿童的罪犯，初犯就必须处以最少25年的有期徒刑，最高到无期徒刑。不管是因为刑期服满、假释，还是赦免而出狱，出狱后必须立即对他执行社区监控：终身配戴电子脚镣或卫星定位监控器材，不得接近或进入学校、儿童乐园、公园等儿童常活动的地方，定期到警察机关报到，周末和假日被监视等等。
　　上海政法学院教授姚建龙认为，在我们国家，一直缺乏这样一种立法。但强制公开性犯罪前科者的身份信息对保护未成年人，防止他们受到侵害非常重要。而且成功的立法值得在我国推广，慈溪的做法作出了很好的探索。（记者孙莹）