3月8日,在全国政协教育界联组会上,教育部长袁贵仁表示,教育部现在最大的压力是学生的安全问题。在和教育部的同事们说起近年频发的校园暴力案、欺凌案时,袁贵仁直言很“痛心”。


说到校园暴力及未成年人犯罪，无法回避“邵东三少年弑师案”。去年10月，3名年龄均不满14周岁的未成年人，因在校园内行窃被发现，以极其残忍的手段杀害了一名女教师。此案最让人震惊的一个细节是，在案发当时，一名少年曾向另外两名不敢下手的少年表示：“没事，不到14岁杀人都不用坐牢”。堪称人性化制度设计的“不到法定年龄就不追究刑责”，已然结出了恶之果。


“对校园暴力行为要加以严惩”全国政协委员、北京语言大学教授石定果告诉新京报记者,她在今年两会上也很关注校园暴力事件,据她所知,已经有委员提出了相关提案。


在会议间隙接受记者采访时,石定果拿出来一些剪报和笔记,这是她从媒体上搜集各类有关校园暴力事件的信息。去年发生的邵阳杀师案和中国留学生在美欺凌同学获刑的报道放在最前几页。


石定果说,校园暴力事件近年频发,而且施暴者呈低龄化趋势。她认为,造成这种现象的原因,一是现在的家庭教育偏重突出孩子个体的独占性,很容易造成孩子心理上的缺陷;二来学校教育太注重成绩而忽视了道德培养,造成一些孩子的是非观念模糊;此外,影视剧、网络上的大量不良信息,也在影响着他们的价值观。


石定果建议,首先是调整青少年教育的标准,不以学历、分数作为教育评价的标准,形成社会共识,全社会共同参与,重视青少年成长过程中的尊重他人、敬畏生命的思想培养。


此外,还应在法律方面对此类行为加以严惩。她特别举出三名中国学生在美留学期间欺凌同学获刑的案例说,美国法律对实施暴力欺凌的犯罪主体判刑很重,即便未满18岁,也可当作成年人刑事案件审判。石定果说,我国应适时修订相关法律法规,可借鉴国外的一些处理方法。石定果还建议,对于青少年严重犯罪,应对监护人也做出连带处罚。 新京报记者 郭超


“建议禁止上传校园暴力视频”

“要禁止上传校园暴力视频,因为孩子们会学的。”日前在北京代表团全体会议上,全国人大代表、中国国家话剧院一级演员刘晓翠发言时建议,对于全社会关注的频发校园暴力事件,应尽快制定反校园暴力法规。



刘晓翠说自己上会前在网上又看到了几段校园暴力的视频,“作为一个母亲,看到这些视频,会想象那些孩子就是自己的孩子,不能忍受孩子在校园承受这样的侵害。”她说,这些校园暴力视频应该引起全社会的关注。她表示,校园暴力究其原因,还是因为教育和管理的不足。


刘晓翠说,现在我国没有相关的法律法规对校园暴力加以约束,建议尽快建立健全法律体系,制定反校园暴力法,或者在现行法律体系中出台相关的司法解释,调整完善管理规定。


她还建议禁止网站上传校园暴力视频。“有些网站在明显位置,第一时间就推送校园暴力视频,我就疑惑,怎么没人监管,孩子们是会学的。”她说,虽然这些视频的曝光引起了管理部门的关注,但另外一方面,实施暴力的未成年人会因为有这样的传播效果而加以模仿,来满足扭曲的心理快感。 新京报记者 郭超


“反校园暴力法要与其他法律配套”

全国政协委员、共青团中央常委、中国共产主义青年团中央团校党委书记倪邦文认为,总体而言,目前校园暴力现象还是少数,谈不上普遍现象。但从性质上来说,这是很恶劣的行为。同时,校园暴力也分不同情况,有些是教师对学生施暴,有些是同学之间的校园暴力。



谈起近年校园暴力事件频发的原因,倪邦文认为,首先是当事人的法治意识缺乏,其次是施暴者的素质不够,容易把校园内的问题简单化、情绪化处理。


倪邦文表示,校园里大多数是青少年,其犯罪性质有别于其他人。在完善法律法规方面,可以借鉴美国制定的反校园暴力法,制定这样一个有针对性的法律,以保障出现校园暴力事件时有法可依。


在保障法律出台方面,倪邦文建议,政府部门要有紧迫感,尽快制定配套法律,并要严格实施。他还建议,制定反校园暴力法时要慎重,并听取方方面面的意见。一方面,需要参照《刑法》等上位法的规定;另一方面,也要根据校园这个特殊群体的特点来制定,要与《刑法》《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等其他相关法律相互配套。在执行法律法规时,也要针对未成年人暴力事件的严重程度,根据实际情况具体处理。 新京报记者 李婷婷


“对未成年人不宜轻易动用刑法”

全国政协委员、四川省律师协会监事长施杰认为,校园暴力事件对涉事双方来说伤害都非常大。说到校园暴力频发的原因,施杰表示,一方面因为随着当前社会压力的增大,存在家教缺失的问题;另一方面,学校也缺乏积极的引导和有效管理。这些都是需要进一步反思的地方。



施杰同时表示,由于目前网络是开放式、无缝隙的信息源,一些网站、网络游戏存在暴力、血腥等现象,导致很多青少年会去模仿网络上传播的这些不良行为。


因此,施杰建议对网络信息建立分级制度,包括影视作品、文学作品等都应该分类,方便家长和青少年甄别,青少年在上网时应该能选择和判断。例如限制类的游戏和影视作品,青少年就不应该接触。


对于目前国外已经实施的《反校园暴力法》,施杰认为,现阶段没有必要制定《反校园暴力法》,对于未成年人不宜轻易动用刑法。对于校园的学生,更多的应该是引导和监管。如果用过于严厉的法律来约束,可能会给孩子的成长和人生造成不可逆转的影响。


施杰建议,如果修缮《刑法》,相关规定可以让犯罪学生接受法律的惩罚,但也应该对未成年人适当保护,例如档案封存制度等。


“勤打击、重防范,应该更多精力放在防范上。”