农村户籍按照城镇标准进行交通事故赔偿的几种情形
近年来，我国各地相继出现因同一侵权行为致害的受害人因户籍不同而获得的死亡赔偿费相差巨大的情况，因为受害者城市户口和农村户口的不同，农村居民与城镇居民赔偿标准间的差异很大。2003年发布的《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第29条规定：死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按20年计算。以2011年为例，城镇居民人均可支配收入为16065元，农村居民可支配收入为3925元，据此计算，城乡居民死亡赔偿金可相差近四倍。这条规定被视为“同命不同价”的问题根源。
“同命不同价”是指在一些案件中，由于受害者城乡户籍的不同，所得到的残疾赔偿金、死亡赔偿金等数额相距甚远的现象，这种制度中国死亡赔偿制度中一直受到质疑。
在中国目前的侵权类案件中，工伤事故案件、医疗事故案件及交通事故案件占到很大比例，其中不少涉及到伤残、死亡赔偿问题。“同命不同价”一直是公众极为关心的话题。同样是生命，但获得的赔偿额相差甚远，确实很不公平，这已经成为全社会的共识。在司法实践中，户籍成为判断是否城镇或农村居民的主要证据。根据中华人民共和国公安部门对户籍的分类，户籍只有农业户口和非农业户口两种，没有“城镇户口”这个类别。实际上，我们通常所说的非农业户口就是“城镇户口”或“城市户口”。
很多交通事故的农村受害者家属进行法律咨询，试图争取按照城镇标准获得赔偿。大理著名专家律师马培杰律师对此做一个总的阐述，希望对大家有所帮助。
一、计赔时不能简单以户口性质来判断城镇标准或农村标准
受害人发生交通事故后，很多人都知道我国在交通事故赔偿方面使用农村和城镇两个标准，但几乎所有的受害人都错误地认为，这两个标准完全以户口本上的户口性质来判定。加之在交管部门处理过程中，肇事者、保险公司这些“嫌麻烦”、怕“多赔”的相对方错误地宣传引导（通常劝导受害者，以我国划分了两种标准，农村户口就只能按农村标准赔偿，到法院也是输），笔者接触的很多交通事故受害人，本来可以按城镇标准赔偿，结果协商按照极低的农村标准进行赔偿，吃了很大的“哑巴亏”。
二、农村户口情况可以按城镇标准计赔的情况
在我国目前法律规定“同命不同价”的前提下，最高人民法院民一庭 2006年4月3日下发 《[2005]民他字第25号关于经常居住地在城镇的农村居民因交通事故伤亡如何计算赔偿费用的复函》，全文如下：
云南省高级人民法院：
你院《关于罗金会等五人与云南昭通交通运输集团公司旅客运输合同纠纷一案所涉法律理解及适用问题的请示》收悉。经研究，答复如下：人身损害赔偿案件中，残疾赔偿金、死亡赔偿金和被扶养人生活费的计算，应当根据案件的实际情况，结合受害人住所地、经常居住地等因素，确定适用城镇居民人均可支配收入（人均消费性支出）或者农村居民人均纯收入（人均年生活消费支出）的标准。本案中，受害人唐顺亮虽然农村户口，但在城市经商、居住，其经常居住地和主要收入来源地均为城市，有关损害赔偿费用应当根据当地城镇居民的相关标准计算。 （注:2006年5月27日,最高人民法院民一庭印发该复函予全国各地高级法院，参照适用。 ）
随后，云南省2009年8月1日起施行的《云南省高院关于审理人身损害赔偿案件若干问题的会议纪要》第四项第11条规定了种农村户籍按照城镇标准进行交通事故赔偿的三种情形：
（一）农村居民能够提交其在农村户籍按照城镇标准进行交通事故赔偿的几种情形
【大理著名专家律师——马培杰律师】
近年来，我国各地相继出现因同一侵权行为致害的受害人因户籍不同而获得的死亡赔偿费相差巨大的情况，因为受害者城市户口和农村户口的不同，农村居民与城镇居民赔偿标准间的差异很大。2003年发布的《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第29条规定：死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按20年计算。以2011年为例，城镇居民人均可支配收入为16065元，农村居民可支配收入为3925元，据此计算，城乡居民死亡赔偿金可相差近四倍。这条规定被视为“同命不同价”的问题根源。
“同命不同价”是指在一些案件中，由于受害者城乡户籍的不同，所得到的残疾赔偿金、死亡赔偿金等数额相距甚远的现象，这种制度中国死亡赔偿制度中一直受到质疑。
在中国目前的侵权类案件中，工伤事故案件、医疗事故案件及交通事故案件占到很大比例，其中不少涉及到伤残、死亡赔偿问题。“同命不同价”一直是公众极为关心的话题。同样是生命，但获得的赔偿额相差甚远，确实很不公平，这已经成为全社会的共识。在司法实践中，户籍成为判断是否城镇或农村居民的主要证据。根据中华人民共和国公安部门对户籍的分类，户籍只有农业户口和非农业户口两种，没有“城镇户口”这个类别。实际上，我们通常所说的非农业户口就是“城镇户口”或“城市户口”。
很多交通事故的农村受害者家属进行法律咨询，试图争取按照城镇标准获得赔偿。大理著名专家律师马培杰律师对此做一个总的阐述，希望对大家有所帮助。
一、计赔时不能简单以户口性质来判断城镇标准或农村标准
受害人发生交通事故后，很多人都知道我国在交通事故赔偿方面使用农村和城镇两个标准，但几乎所有的受害人都错误地认为，这两个标准完全以户口本上的户口性质来判定。加之在交管部门处理过程中，肇事者、保险公司这些“嫌麻烦”、怕“多赔”的相对方错误地宣传引导（通常劝导受害者，以我国划分了两种标准，农村户口就只能按农村标准赔偿，到法院也是输），笔者接触的很多交通事故受害人，本来可以按城镇标准赔偿，结果协商按照极低的农村标准进行赔偿，吃了很大的“哑巴亏”。
二、农村户口情况可以按城镇标准计赔的情况
在我国目前法律规定“同命不同价”的前提下，最高人民法院民一庭 2006年4月3日下发 《[2005]民他字第25号关于经常居住地在城镇的农村居民因交通事故伤亡如何计算赔偿费用的复函》，全文如下：
云南省高级人民法院：
你院《关于罗金会等五人与云南昭通交通运输集团公司旅客运输合同纠纷一案所涉法律理解及适用问题的请示》收悉。经研究，答复如下：人身损害赔偿案件中，残疾赔偿金、死亡赔偿金和被扶养人生活费的计算，应当根据案件的实际情况，结合受害人住所地、经常居住地等因素，确定适用城镇居民人均可支配收入（人均消费性支出）或者农村居民人均纯收入（人均年生活消费支出）的标准。本案中，受害人唐顺亮虽然农村户口，但在城市经商、居住，其经常居住地和主要收入来源地均为城市，有关损害赔偿费用应当根据当地城镇居民的相关标准计算。 （注:2006年5月27日,最高人民法院民一庭印发该复函予全国各地高级法院，参照适用。 ）
随后，云南省2009年8月1日起施行的《云南省高院关于审理人身损害赔偿案件若干问题的会议纪要》第四项第11条规定了种农村户籍按照城镇标准进行交通事故赔偿的三种情形：
（一）农村居民能够提交其在城镇的合法暂住证明（暂住证），在城镇有相对固定的工作和收入，已连续居住、生活满一年的，残疾赔偿金、死亡赔偿金按城镇居民标准计算。具体包括：
1、在城镇连续居住一年以上，并在城镇务工、生活；
2、在城镇连续居住一年以上，不以农业收入为生活来源；
3、在城镇连续居住并经商一年以上；
4、户籍所在地基层组织系村民委员会，但本户已被征地，成为“失地农民”；
（二）农村居民在城镇上学，残疾赔偿金、死亡赔偿金按城镇居民标准计算；
（三）因同一事故造成人身损害，受害人既有城镇居民又有农村居民的，所有受害人的残疾赔偿金、死亡赔偿金均按城镇居民标准计算。
三、如何从户口本确定城镇居民？
首先，凡户口薄上户别栏注明为“非农业户口”的为城镇户口，户别栏注明为“农业户口”或者“农业家庭户”的为农村户口；
其次，现在办理的户口薄通常户别栏注明的是居民家庭户，区别农村与城镇户口主要以“职业栏”判定：
如果职业栏注明的是“农业劳动者”、“粮农”等为农村户口。如果职业栏注明的是“其他职业”或“无业”为城镇户口。当然也有些职业栏未填，在何时由何地迁来本址栏如注明为“未征地农民农转居”为农村户口，“未征地农民农转非”、“已征地农民农转非”、“未征地转为已征地”等情况的，为城镇户口。
四、哪些区域可以界定为“城镇”？
城镇是以非农业人口为主，具有一定规模工商业的居民点。一般而言，县级及县级以上机关所在地，或常住人口在2000人以上，其中非农业人口占50%以上的居民点，都是城镇。
就大理地区而言，笔者认为大理市行政区域范围应属城镇，各县县城区域、城郊结合部，以非农业生产为主要经济模式为城镇。另外，可以以管理机关的属性来划分是否属于城镇，如基层政府是乡镇人民政府的非集镇区域一般界定为农村，基层政府系街道办事处所辖的整个区域一般可以界定为城镇。又如基层自治组织系村民委员会所辖区域一般系农村，系社区自治组织一般系城镇。当然现实状况也有某个区域先改乡镇政府为街道办事处，下面的村民委员会自治组织并未变为社区或正在准备筹建社区，以及某些地区自治组织已由村民委员会变更为社区，但管辖这一区域的基层政府仍然是乡镇人民政府，未变为街道办事处，这两种情况仍然可以认为街道办事处所辖区域，或者社区所辖区域为城镇。城镇的合法暂住证明（暂住证），在城镇有相对固定的工作和收入，已连续居住、生活满一年的，残疾赔偿金、死亡赔偿金按城镇居民标准计算。具体包括：
1、在城镇连续居住一年以上，并在城镇务工、生活；
2、在城镇连续居住一年以上，不以农业收入为生活来源；
3、在城镇连续居住并经商一年以上；
4、户籍所在地基层组织系村民委员会，但本户已被征地，成为“失地农民”；
（二）农村居民在城镇上学，残疾赔偿金、死亡赔偿金按城镇居民标准计算；
（三）因同一事故造成人身损害，受害人既有城镇居民又有农村居民的，所有受害人的残疾赔偿金、死亡赔偿金均按城镇居民标准计算。
三、如何从户口本确定城镇居民？
首先，凡户口薄上户别栏注明为“非农业户口”的为城镇户口，户别栏注明为“农业户口”或者“农业家庭户”的为农村户口；
其次，现在办理的户口薄通常户别栏注明的是居民家庭户，区别农村与城镇户口主要以“职业栏”判定：
如果职业栏注明的是“农业劳动者”、“粮农”等为农村户口。如果职业栏注明的是“其他职业”或“无业”为城镇户口。当然也有些职业栏未填，在何时由何地迁来本址栏如注明为“未征地农民农转居”为农村户口，“未征地农民农转非”、“已征地农民农转非”、“未征地转为已征地”等情况的，为城镇户口。
四、哪些区域可以界定为“城镇”？
城镇是以非农业人口为主，具有一定规模工商业的居民点。一般而言，县级及县级以上机关所在地，或常住人口在2000人以上，其中非农业人口占50%以上的居民点，都是城镇。
就大理地区而言，笔者认为大理市行政区域范围应属城镇，各县县城区域、城郊结合部，以非农业生产为主要经济模式为城镇。另外，可以以管理机关的属性来划分是否属于城镇，如基层政府是乡镇人民政府的非集镇区域一般界定为农村，基层政府系街道办事处所辖的整个区域一般可以界定为城镇。又如基层自治组织系村民委员会所辖区域一般系农村，系社区自治组织一般系城镇。当然现实状况也有某个区域先改乡镇政府为街道办事处，下面的村民委员会自治组织并未变为社区或正在准备筹建社区，以及某些地区自治组织已由村民委员会变更为社区，但管辖这一区域的基层政府仍然是乡镇人民政府，未变为街道办事处，这两种情况仍然可以认为街道办事处所辖区域，或者社区所辖区域为城镇。
