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周永康落马后,我们要做什么?
发布日期:2014-08-03    作者:110网律师



2014729日, 新闻联播播出:中共中央决定,鉴于周永康涉嫌严重违纪,依据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》有关规定,由中共中央纪律检查委员会对其立案审查。至此,可以说周永康落马了。
周永康落马后,我们要做什么呢?我认为要做好三件事:
一是继续认真地加大反腐败力度。严查“苍蝇老虎”,这是党纪国法的基本要求,一点也不能动摇和放松,有腐必反,反腐败没有完成时,只有进行时。反腐败没有句号。周永康的落马,不能代表反腐败的结束。也不能说是我国反腐败治标转向治本的节点。我们的反腐败,不是抓几个大老虎或拍一些苍蝇,而是为了根治腐败的蔓延,建立反腐防腐标本兼治的有效机制,让广大党员干部构筑一个不想腐、不能腐、不敢腐的三维立体防线,实现干部清正、政府清廉、政治清明的目标,最大限度地使我们党、国家、人民不受到腐败的伤害或少受伤害。严格说来,治标与治本不能截然分开,它们是相结合的,是相辅相成的,标本兼治说的就是这个意思。
前阶段的反腐败,主要是党中央,地方的力度还不够,有的地方甚至还在观望,所以,有人说:中央打老虎,地方打马虎。后阶段的反腐,应该上下结合,就是中央和最基层的人民群众的结合,要充分让最基层的人民群众起来监督揭发检举控告,因为群众的眼睛是雪亮的,虽然他们身处底层,但他们不仅可以察看高层难以察看到的最基层的腐败现象,而且还可以察看上层甚至党中央一些腐败现象,因为,大老虎虽然生活在高层,但他还是生活在大地上,比如说周永康老家的变化,徐才厚老家的变化,谷俊山老家的变化,一些高官的父母生活在老家当地政府给其吃低保等等,这些都是身处基层的人民群众能察看到的上层人物的腐败现象。特别是基层人民群众对基层各级政府根据上面的政策制定出来的“对策”了解得很清楚,此前有媒体曝出,江苏泗洪县内20多条已完工的柏油马路被人为覆盖黄土,并种上黄豆。据当地村民介绍,这些马路原本是水稻田,被政府征收修路后即将正式通车,县政府为了应对即将到来的国土督查,想出如此“奇招”。这样的“对策”如果说能够瞒过上面的大官员但绝不能瞒过咱老百姓。哪些隐藏在公园、民宅里的供高官享乐的高级会所,那一个老百姓不知道,上海的福喜老百姓不知道吗?知道。但他们没有向上反映的渠道和机会,上面的高官下来也不听他们的反映,所以,上面的官员到了基层要么像瞎子摸象一片漆黑,要么吃喝玩乐猫鼠一家。如果我们上下畅通,上下联通,中间想“马虎”也“马虎”不了,因此,我们应该中央高举人民,把人民群众组织起来,把人民群众的智慧发挥出来,如果老百姓的意见和所见所闻,能够及时顺利地传达到上级甚至党中央,那中国的事情会好办多了,哪些苍蝇老虎真的只能成为过街老鼠人人喊打,根本就成不了老虎更不用说大老虎,就会被人民群众和上级有关监督机关逮住。共产党打天下,没有人民群众能行吗?不行!共产党要巩固天下,没有人民群众也不行!当然,人民群众没有党中央的领导,也不行!所以要中央高举人民,人民高举中央,上下联通,金字塔才不会倒下。所以,我们要牢记毛主席鱼水观,毛主席说,干部是鱼,人民群众是水,水可无鱼,但鱼却不能没有水。
我们不仅要继续加大反腐力度,而且要认真。毛主席说,共产党是最讲认真。但是,我认为现在一些共产党员特别是党的领导干部,办事就缺乏认真,所以,没有把自己的本质工作做好,甚至与党中央对着干,出现上有政策下有对策,有令不行,有禁不止,有交办没有追踪,没有落实,执行党纪国法大打折扣甚至不作为乱作为,才酿成腐败的蔓延和猖獗。我们知道,有令不行等于没有令,有禁不止等于没有禁,有交办没有追踪落实等于没有交办,有法纪不依等于没有法纪,无法则无天。所以,有人说,过去的十年是经济上最好的十年,政治和法律上最坏的十年。这句话不说全对但说的确实有一定的道理。可以说,现阶段是改革开放以来社会矛盾、社会问题集中爆发时期,改革进入了深水区,说的就是这个道理,改革的难度越来越大,腐败分子腐败所得利益越来越大,几百万、几千万、几个亿、几十亿,他们越想铤而走险,“痛苦一阵子,幸福一辈子”。面对这样的局面,我们的反腐败能停下来吗?肯定不能。
二是继续认真地进行群众路线教育实践活动,正面教育和培养领导干部。实践证明,世界观、人生观、价值观解决得比较好的人,有良好党性和敬业精神的人,就比较能做到自律,就能顶住诱惑。让领导干部“不想腐”,就是要提高他们的思想素质和道德修养,常补理想信念之“钙”,形成“不想腐”的思想道德防线。通过对领导干部进行持续不断的理想信念、道德情操、行为规范的教育,使其在行使公共权力的过程中自觉地限制私欲的膨胀,从而达到清正廉洁的目的。每一个领导干部都要严以律己,防微杜渐,自觉抵制名利、金钱、女色的诱惑,做到一尘不染,两袖清风,永葆共产党人的革命气节。党的群众路线教育实践活动就是这样展开的。习近平强调,这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这四风问题。这四风是违背我们党的性质和宗旨的,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。四风问题解决好了,党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。并指出,教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,以照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病为总要求。照镜子,主要是以党章为镜,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠,主要是按照为民务实清廉的要求,勇于正视缺点和不足,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想、正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,保持共产党人良好形象。洗洗澡,主要是以整风的精神开展批评和自我批评,深入分析发生问题的原因,清洗思想和行为上的灰尘,保持共产党人政治本色。治治病,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。我想,通过这一教育实践活动,我们党的干部会形成“求真务实、密切联系群众、勤政廉政、艰苦奋斗的“新四风”.与此同时,我们要在学校、在家庭、在社区、在机关、在部队、在工厂、在农村等全国各行各业、各个地方进行正能量的传递、正面的思想道德教育、先进人物先进事迹的宣传,形成“家风好,党风正,民风淳,国风清”又一新的四风。这样,党的群众路线教育实践活动就达到了一点带面,星星之火可以燎原,遍地开花的效果,实现中国党风、国风、民风、行风干部好转,为中国的进一步改革开放和实现中华民族复兴的中国梦提供强大的正能量。让党员、干部都不想腐。从思想源头上堵住腐败。
三是认真总结党和国家执政的经验教训,从根本上步入依法治国的轨道。最近,中央政治局召开会议,会议决定党的十八届四中全会将于今年十月召开,研究全面推进依法治国重大问题。会议强调,我国正处于社会主义初级阶段,全面建成小康社会进入决定性阶段,改革进入攻坚期和深水区,国际形势复杂多变,我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有,矛盾风险挑战之多前所未有,依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面对新形势新任务,我们党要更好统筹国内国际两个大局,更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期,更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为,使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序,实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好,实现我国和平发展的战略目标,必须更好发挥法治的引领和规范作用。
实质上,我们国家目前严格说来还不能是完全意义上的法治国家。因为,法律的权威性比较差,看看一个个腐败案件,我们就知道这些腐败官员根本就没有把法律看在眼里,而是利用手中的权力肆意践踏法律。依法治国,根本上是依法行政,而我们国家的政府机关行政权力的运行很大的随意性,随己性,一些官员公然给老百姓叫嚣“我不给你们讲法”。我们国家的法律实施得不到保障,司法腐败、司法不公等现象很严重。司法机关应该是讲法的“天堂”,实质上一些“冤假错案”把人们推进了人间地狱。司法官员应该是护法的卫士,可一些司法官员成为践踏法律的元凶。司法机关应该是法律的最后一道防线,可是,我们国家的司法机关这一道防线有时形同虚设,有时不攻自破,有时又成为政府的门卫,所以,有人说,我们的司法机关是政府大院的司法机关,不是政府旁边的司法机关,独立不起来,遇到政府遇到强势就硬不起来,成了政府的保护神,而不是法律的保护神。司法机关不维法,而维稳,只要是事关当地政府“稳定”,老百姓信访无门,信法更无门,司法机关自己在做茧自己。司法机关客观公正性受到极大的干扰,做不了公正的裁判,时不时受一方运动员的使唤,对抗另一方运动员,穿着法袍拿着法锤加入一方阵地干起二对一的勾当。特别可恶的是,一些判了刑期的犯罪分子,可以不进监狱,依然逍遥法外。尽管,上述现象不具有普遍性,但是,问题是非常严重的,司法腐败比行政腐败更可怕,行政腐败还有司法机关来治,司法腐败行政机关又不能治。司法一腐败,人们就无所适从,没有是非曲直,道德底线法律底线统统没有了。一方面,法治很重要,一方面,法治又存在很多问题和腐败现象,因此,党中央将在党的十八届四中全会进行研究依法治国的问题。现在不是要不要依法治国的问题,而是怎样依法治国的问题,我们要思考的是现在我们依法治国存在哪些问题?原因是什么?怎样解决这些问题?等等。
对此,我提出六点建议:一是建立健全统一的法律制度。法律制度是要随着社会发展变化而变化的,所以法律制度要及时进行立改废,从源头上做到统一法律,统一标准,堵住漏洞,依法治国,现在有些法律规定之间相互矛盾,不统一,这就是让执法司法官员随己裁判提供了较大的空间,建议立法机关特别是最高人民法院等具体的司法执法机关及时进行司法解释、行政法规、规章的修改完善和统一。二是建立健全具体的执法司法工作操作规程和规章制度,使得法律法规规章的执行操作起来规范可行。因为法律是比较原则性的,所以我们党的各纪检监察机关、国家各执法司法机关制定出具体的执行党纪国法的具体细则、具体制度、具体纪律、具体措施,保障执纪执法司法从立案、执行到执行结果的反馈等全过程都是阳光透明、都有监控记录、都不是暗箱操作,并且有具体的制度措施保障包括人民群众在内的各种内外上下全方位的监督。这样的话,一些想腐败的官员想腐也腐不了,腐败无门。这就是不能腐败。三是纯洁执法司法队伍,提高他们自身的执法执纪能力和拒腐防变的能力,让他们打铁本身过得硬。对行政官员、司法官员违纪违法现象,决不能姑息迁就,坚持零容忍,坚持及时严厉惩处,真正纯洁干部队伍,及时清除违纪违法无能人员离开这个队伍。四是建立执法司法官员执法司法办案责任制和终身追责制,让他们有权有责,增强他们执法的自觉性和责任心五是加强司法独立,保障司法客观公正。尽快进行司法制度的改革,确实落实司法独立,做到司法官不受任何干扰包括内部干扰,司法机关不受任何干扰特别是外部干扰,独立办案,依法公平裁判。如果司法不能独立,司法不能客观公正,那这个国家就不是什么法治国家,那这个国家在自己人民心中就没有好形象,那这个国家在国际社会也没有什么声誉和地位。因为司法是是非曲直、善恶美丑的标准,是天地之间一杆秤。六是采取纪律处分、行政处分、法律惩罚、政治经济制裁等从严从重多管齐下的综合治理惩处机制。因为法律不是万能的,有些腐败行为是违纪,没有违法犯罪,所以,采取多种手段综合治理惩处效果会更好,这就像社会治安综合治理一样。如果我们做到以上几点,我们的纪律法律就都能得到执行,就算我们现在党纪国法制度本身有不健全的地方,那我们党和国家也不会出现现在这样腐败现象严重和蔓延的问题。因为,面对“提心吊胆一阵子,痛苦折磨一辈子”的惩处机制,腐败分子也不敢违纪违法而去腐败。他们滥用权力没机会,以权谋私没办法,或者说腐败的成功率很低,代价很高,腐败分子不得不放弃。否则,纪律法律制度再多,执行不了,监管不了,牛栏关猫,名义上有监管,实质上无监管,判刑不执行,这样,腐败的诱惑较大,腐败的成功率较高,腐败的代价较少,抓到了也没有什么了不起,大不了提心吊胆一阵子,这样,苍蝇老虎就多起来了。
周永康的落马,表明了中国共产党反腐败的决心和能力;表明了中国共产党对腐败的零容忍;表明了官员吃喝嫖赌的时代彻底过去了,没赶上的就别惦记了,体验过的也别怀念了,吃了我的给我吐出来,拿了我的给我还回来表明了中国共产党反腐倡廉勤政为民的为人民服务的宗旨思想,人民不是草民,草菅人命,党和国家决不允许的;表明了中国共产党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验和精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的新形势下,临危不惧,攻坚克难,步步为营,稳打稳扎,不仅是拍苍打虎反腐败,更重要的是建立在法律框架下的反腐防腐标本兼治的“三不”机制,从根本上保障我国的道路自信、理论自信、制度自信,保障我国的经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展,保障人民群众生活水平的提高和体面尊严的人生,保障二个一百年目标的实现,保障中华民族伟大复兴的中国梦的实现,让中国步入依法治国的轨道上来。因此,党的十八届四中全会将研究全面推进依法治国这个主题。
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