强拆背后的维权胜利
北京拆迁律师 马波律师
【案情简介】
张先生是下岗职工，虽遭遇巨变，但他不等不靠，2002年8月，通过与河北省保定市某村部分农户签署《农田转让合同书》方式获得了约31亩土地的使用权，用于种植桃树。为了桃园的经营与管理，他借款投入20余万元，在其悉心照料下，桃树健康成长。正当桃园蒸蒸日上，步入收获时期，保定市某现代产业园2012年拉开了建设大幕，作为保定市居民，他由衷高兴，对桃园因建设园区需要被征用也坚决支持，相信政府一定能合法合理的补偿。但万万没想到，园区管委会，刻意压低征地补偿价格，威吓、逼迫他签订明显不合理的征地补偿协议。在遇到他的坚决反对后，2013年5月，保定市城管作出《限期拆除通知书》形式作出限期拆除催告，声称修建的桃园看护房是违章建筑，限期搬离，否则将面临强拆。拿到通知书，他知道，拆除违章建筑，这只是政府的借口，他们真正目的是强拆桃园。情急之下，他慕名找到全国知名征地拆迁专业律师马波律师，听了介绍并根据提供的资料，马律师马上启动维权程序，不出所料，城管的所谓拆除违章停了下来。
重拳出击之一：
城管的通知要求3日内办理，否则强拆。为了威吓他，城管几乎每天派人上门催促，给他很大压力。时间紧迫，摆在马律师面前有两条路，一是对自己的看护房是否是违章进行法律维权，二是直接对城管的通知提起行政复议。根据以往的经验，马律师果断选择了行政复议。果然，相关部门收到复议申请后不久就打来电话，询问具体情况。他在律师指导下，将有关部门刻意压低补偿价威胁强拆的事实如实反映。复议结果虽然没出，但强拆的步伐停了下来。这就为以后的维权争取了宝贵的时间。
重拳出击之二：
城管出击被阻后，管委会没给马律师喘息的机会。就在马律师准备釜底抽薪对园区建设征地进行司法审查时，管委会一纸《告知函》放在他面前，换汤不换药，同样要求他限期搬出桃园看护房，否则将面临强拆。还派出在管委会工作的他的侄子，轮番上阵做工作。面对强大的压力，马律师知道仅从地方政府层级，火力明显不够。如何跳出地方政府的包围圈呢？经过仔细研究，律师发现，管委会是省政府授权管理，当机立断，马律师向省政府提出行政复议。二次复议同样令人欣喜，省政府法制办很快打来电话，明确指出管委会《告知函》违法之处。
从发出拆除违章通知到现在已经过去3个月，他成功保住了看护房，初战告捷的胜利，让他看到最终拿到满意的补偿的曙光。
【马波律师说法】
按照我国的法律，进行建设一般都需要申请规划许可，但现实中，特别是在广大农村地区，很多地方政府很多时候并未按要求给广大老百姓颁发相应证书。所以，违章建筑经常是地方政府借以打压老百姓进行拆迁维权的借口。
面对如此情形，应如何应对呢？马律师认为：1、一般在征收公告或征地公告颁布后新建的建筑，一般会被认定成违章建筑；2、08年城乡规划法实施后，新建的建筑若没有规划许可，一般也会被认定为违章建筑；3、除此外，一般历史形成，且一直居住生活的，不应被认定为违章。应对措施上，根据李律师的经验，一般不宜就建筑是否违章纠缠，维权应首先针对城管部门的拆违具体行政行为展开，根据实际条件巧妙运用行政复议手段，往往会如此可取的事半功倍的效果。
