应当不予处罚的情形：

（1）无责任能力者。包括：

①违法行为人不满14周岁；

②不能辨认或者不能控制自己行为的精神病人。（第25、26条）

（2）情节轻微无害的。同时满足违法行为轻微、及时纠正、没有造成危害后果三个条件的，不予处罚。（第27条第2款）

（3）超过处罚时效的。

（4）对于治安管理案件，根据《治安管理处罚法》第9条达成调解协议的。