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受贿罪研究一 为他人谋取利益之界定
发布日期:2013-09-18    作者:杜均品律师
受贿罪研究一
——为他人谋取利益之界定
一、为他人谋取利益旨在说明国家工作人员收受的财物与其职务之间具有对价关系
受贿罪的本质特征是权钱交易。收受型受贿罪构成要件“国家工作人员,利用职务之便,收受他人财物,为他人谋取利益”,“为他人谋取利益”,旨在说明国家工作人员收受的财物与其职务之间具有对价关系,即“为他人谋取利益”是判断权钱交易的标志,如果收取他人财物,但并没有为他人谋取利益,不构成受贿罪。反之,则具有权钱交易的本质特征,构成受贿罪。因此,国家工作人员收受他人财物,是否构成受贿罪,就在于是否为他人谋取其职务范围内的利益,换言之,就是国家工作人员有没有为他人做(承诺、实施或实现)其职权范围内某一件或某一类事项。
二、判断“为他人谋取利益”的依据是“具体的请托事项”
《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》规定:“为他人谋取利益包括承诺、实施和实现三个阶段的行为。只要具有其中一个阶段的行为,如国家工作人员收受他人财物时,根据他人提出的具体请托事项,承诺为他人谋取利益的,就具备了为他人谋取利益的要件。明知他人有具体请托事项而收受其财物的,视为承诺为他人谋取利益”。
承诺、实施和实现是“为他人谋取利益”不同阶段的行为,但三个阶段“为他谋取利益”的本质应当相同,识别标准也应当相同。《纪要》已明确规定承诺阶段“为他人谋取利益”是根据“他人提出具体的请托事项或明知他人有具体的请托事项”判断的,同样,实施和实现阶段判断“为他人谋取利益”也应根据“他人请托的具体事项”是否实施或实现来判断。《纪要》阐释的“为他人谋取利益”判断依据应是“具体的请托事项”。
全国法院公布的受贿罪判决书,在收受型受贿案件中,“为他人谋取利益”的要件都是通过“具体的请托事项”来反映的。(详见下表)
当然“具体请托事项”不能绝对化,不能理解为特指某一项事项,只要请托事项与职务具有直接关系,属于职权范围内某一件或某一类事项,就应当认定为“他人有具体请托事项”。
 
1、“具体请托事项”处于承诺阶段的“为他人谋取利益”
案名(来源)
职务
明知他人有具体的请托事项
(为他人谋取利益的承诺形式)
收受财物
龚建平受贿案(《案例》
 
受中国足球协会指派担任全国足球甲级队A组、B组联赛主裁判员
明知他人有让其在比赛中予以关照的请托。(明知他人有具体的请托事项而多次收受他人给予的钱款,其行为符合受贿罪利用职务上的便利,非法收受他人财物,为他人谋取利益的构成要件)
 
9次收受足球俱乐部给予的人民币共计37万元
李信受贿案(《案例》
济宁高新区管委会主任、
济宁市人民政府副市长
济宁高新技术产业开发区王因镇党委书记颜世勤为职务升迁和进一步与领导搞好关系,借被告人李信之母生病之机,到济宁市第一人民医院送给被告人李信之父人民币10000元。事后,被告人李信之父将此事告诉了被告人李信。
认定为贿赂款(权钱交换关系明晰)
晋学庆为取得李信在建设打通九九大道工程及在济宁高新技术产业开发区开发建设金屯小区的项目上给予支持,李信承诺予以关照。
送给李信人民币2000
 
2、“具体请托事项”处于实施阶段的“为他人谋取利益”
案名(来源)
职务
实现了具体的请托事项
(为他人谋取利益的表现)
收受财物
徐炳松受贿案
 
原玉林市交通局局长陈富能,因在单位滥发煤气补贴被查处,陈富能通过林坤请徐炳松找玉林市委书记李纪恒说情,徐炳松找李纪恒谈及此事,但李坚持原则仍查处了陈富能。


林坤向陈富能要18万元,到徐家送给徐炳松6万元。
 
3、“具体请托事项”处于实现阶段的“为他人谋取利益”
案名(来源)
职务
实现了具体的请托事项
(为他人谋取利益的表现)
收受财物
成克杰受贿案
(《案例》总101112、辑)
中共广西壮族自治区委员会副书记、广西壮族自治区人民政府主席
1、接受请托,将南宁市江南停车购物城工程交由银兴公司承建,并要求自治区计委尽快为该工程立项。
2、通过李平接受请托,指示南宁市政府向银兴公司低价出让该工程85亩用地。
3、接受请托,将广西民族宫工程交由银兴公司与自治区民委共同开发建设,并将该项目法人由原定的自治区民委改为银兴公司
……
由李平经手收受银兴公司贿赂的人民币29211597元、港币804万元
广西信托投资公司及其下属的广西桂信实业开发公司请托联系贷款,成克杰要求中国建设银行广西分行和中国银行广西分行分别向上述两家公司发放贷款计人民币1600万元。
李平经手2次收受广西桂信实业开发公司贿赂的人民币共计60万元
铁道部隧道工程局请托承建岩滩水电站库区排涝拉平隧洞工程,成克杰违规改变招标结论,使本应承建标的较低的上游段工程的铁道部隧道工程局,承建到了标的较高的下游段工程。
 
收受铁道部隧道工程局通过刘新民贿赂的人民币180万元
使甘维仁由广西合浦县副县长先后晋升为广西北海市铁山港区区长、自治区政府副秘书长
 
李平经手4次收受甘维仁贿赂的人民币27万元
向有关部门推荐周贻胜担任北海市公安局局长,使李一洪晋升为自治区政府驻京办事处副主任。
收受周贻胜贿赂的美元3000元、李一洪人民币1.8万元
肖徽荣贪污、受贿案(《案例》总20辑)
 
1、上海新南贸易发展有限公司董事长兼总经理
2、上海市复兴城联合发展有限公司总经理
受何虹之托,为何虹出具了上海新南公司在北海国投上海证券业务部存款人民币1.1亿元的资信证明,又于同年10月下旬动用上海市复兴城联合发展有限公司1亿元人民币帮助何虹收购海侨公司26%的股份
收受何虹贿赂的瑞士产FRANCKMULLER牌手表一块,价值人民币86000余元
徐炳松受贿案(《案例》总21辑)
广西壮族自治区副主席
林坤通过徐炳松给时任玉林市委书记的李乘龙写信,要求李乘龙支持林坤在玉林办实业。林坤将此信交给李乘龙后,李乘龙按徐炳松的旨意,帮助林坤很快办得典当行的营业执照。
收受林坤给的2万元人民币
林坤因承包凭祥市黄金公司龙塘金矿的征地迁坟问题,找徐炳松出面要凭祥市委书记陈中乐帮助解决,为此,徐炳松找陈中乐谈此事,要陈尽快帮助解决
 
收受林坤给的3万元人民币
徐炳松在北流市桂兴种养公司给予资金支持的实施方案上批示,要求自治区农委及财政厅领导给桂兴种养公司解决200万元人民币借款。该公司从自治区农业综合开发款项中得到200万元人民币的借款。
收受桂兴种养公司派人送来的人民币2万元
 
徐炳松帮香港磐基置业有限公司取得修建玉林市至石南镇一级公路的工程项目
周卫东代表香港磐基置业有限公司送给徐炳松40万元人民币
李真受贿贪污案(《案例》总29辑)
 
省委办公厅秘书、副主任、省国税局副局长、局长。
 
通过唐山市有关领导将唐山百货大楼条式楼标的为人民币1080万元的C段装修工程介绍给王倩倩联系的北京市建筑工程装饰公司承建。
王倩倩送给李真人民币15万元
将省国税局北戴河培训中心工程交给王倩倩联系的中铁十二局集团海南振海有限公司承建
王倩倩送给李真人民币75万元
将省国税局承德培训中心工程以议标形式介绍给王倩倩联系的海南泛华工程有限公司承建
王倩倩送给李真人民币170万元
通过河北省衡水市国税局局长郭富林,将衡水市国税局培训中心工程介绍给王倩倩联系的中海工程建设总局承建
王倩倩送给李真人民币45万元
张家口卷烟厂厂长李国庭为通过李真取得有关领导在政治上的信任和支持,客观上巩固、加深了李国庭在政治上地位和影响
资助李真之妻杨莉莉出国留学为由,送给李真5万美元
王钟麓受贿、滥用职权案(《案例》
 
国信企业公司(国有公司)董事长兼总经理。 


为浙江置地联合公司、杭州华源实业有限公司董事长兼总经理孙达山在资金借贷、土地转让、土地加价等经营事项上的给予了帮忙
收受孙达山所送的人民币39万元
刘方仁受贿案
(《案例》
中共贵州省委书记,贵州省人大常务委员会主任。
刘方仁让时任贵州省邮电管理局副局长的陈本智多支持陈林,后通海公司在贵阳第二长途电信枢纽大楼裙楼装饰工程的招标中中标
陈林到刘方仁家或通过郑和英给予刘方仁人民币12万元、美元199万元。
刘方仁让时任贵阳百成酒店有限公司董事长、总经理谌秀英多支持陈林,陈林承揽了贵阳百成酒店的全部室内装饰工程。
刘方仁让时任贵阳市副市长的卢守祥对太立公司修改项目规划一事给予关照。后刘方仁又给卢打电话过问此事。同年810,贵阳市政府批准太立公司将常青藤花园房地产项目原规划总建筑面积56,900平方米调整为101,130平方米


 
 
 
廖平(太立公司总经理)给予刘方仁人民币149万元。


李信受贿案(《案例》
任济宁市机械设计研究院院长
 
李信为个体建筑队负责人陶保新签字拨付了机械设计研究院拖欠的工程款。


陶保新送给李信人民币共计16000
济宁高新区管委会主任、
济宁市人民政府副市长
王承华请求调到高新区工作,李信承诺给予考虑
王承华送给李信人民币5000
徐廷玺为儿子徐丕安置工作而多次找李信,后李信安排济宁高新技术产业开发区劳动人事局局长王良飞将徐丕安置到高新区城管队工作。
徐廷玺(徐丕安之父)送给李信人民币10000
方圆经贸有限责任公司在济宁高新技术产业开发区征地90亩,建起围墙后被当地群众推倒2次,请求李信帮助解决,经济宁高新技术产业开发区管委会有关人员出面协调,事获平息。
张庆功(方圆经贸公司经理)到被告人李信家中送给其10000美元
李信参与菱花集团相关项目的谈判及主持召开菱花集团现场办公会并决定提供优惠政策。江保安为感谢李信对企业的支持和谋取企业更大的利益。
菱花集团公司总裁江保安送给李信人民币共计30000
山东雪花生物股份有限责任公司董事长李庆思为修理公司门前的二条道路,请李信安排高新区有关部门给予了协调处理。
李庆思送给李信人民币20000
马德受贿案(《案例》
 
黑龙江省牡丹江市人民政府副市长、黑龙江省绥化地区行署专员、中共黑龙江省绥化地区地委书记、中共黑龙江省绥化市市委书记。
马德通过与有关部门协调,使牡丹江制药厂多次从中国农业银行牡丹江支行取得巨额贷款,从黑龙江省粮食局借得3万吨玉米。为感谢马德对牡丹江制药厂的关照及进一步与马德搞好关系。
时任牡丹江制药厂厂长的苗胜国送给马德人民币10.5万元
时任肇东市市长的吴连方,请求马德给肇东市增拨拖欠的养老金数额,马德同意给肇东市追加养老金人民币400万元。
吴连方送给马德人民币5万元。


黑龙江省明水县鑫源亚麻纺织制品有限公司王卫丰请求马德向有关单位领导打招呼,帮助该公司收购黑龙江兰西亚麻纺织工业联合总公司,马德同意向有关领导打招呼。
王卫丰送给马德人民币20万元。


李俊宇请托担任庆安县县长,马德在其主持召开的绥化市委常委会议上,同意李俊字担任县长。
李俊字送给马德人民币10万元
张宗海受贿案(《案例》
中共黔江区委书记
雷世明请求张宗海促成将乌电集团公司持有的乌江电力公司部分股权转让给水电集团公司,张宗海主持召开了区委常委会并决定了此事。
雷世明按约定,将一张金额300万元的转账支票,交给了张宗海的堂妹夫吴汉春。
徐国健受贿案(《案例》)
中共江苏省盐城市委书记、中共江苏省委组织部部长、中共江苏省委常委
应江苏华良集团总经理张忠良请托,为张忠良本人或他人在职务升迁、企业经营、子女升学等方面提供帮助
先后15次共收受张忠良送给的人民币241万元。


为章俊元担任江苏省交通厅厅长提供帮助,并许诺在省级后备干部推荐事宜上予以帮助
收受章俊元送给的人民币200万元
为江苏悦达集团有限公司董事局主席胡友林在胡本人任职、职级待遇及企业经营、收购股权、办理贷款、办理房屋产权证等方面提供帮助
收受胡友林送给的共计人民币110万元、美元11万元
胡楚寿受贿案(《案例》总52辑)
农发行副行长、国有重点金融机构监事会主席
为美禾公司承揽农发行人民币72亿元的电子设备租赁业务提供帮助,并将该行需要增加汽车租赁业务的信息通过其子胡刚告知美禾公司总经理、董事长蔡国安,帮助美禾公司承揽了农发行人民币2亿元的汽车租赁业务
蔡国安通过胡刚给予胡楚寿人民币500万元
胡长清受贿案
江西省人民政府副省长、江西省第九届人民代表大会代表。
艾承宏为中国工商银行新余市支行原行长朱某某被查处一事找胡长清帮忙,胡长清便利用职务之便,给中国工商银行江西省分行行长谢某某打招呼,要求对朱某某尽量不要处理或处理轻一些。
 
送给胡长清人民币2万元
为感谢胡长清在刘雪英与南昌市城管人员发生纠纷问题上的帮助
江西省公路管理局职工刘雪英送给胡长清人民币2万元
马向东受贿案(《案例》
辽宁省沈阳市人民政府副市长
为沈阳市政养护管理处党委副书记孙中学调动工作提供帮助
收受孙中学人民币35万元
为通过章亚非请托的沈阳市灯具一厂厂长陈波在沈阳市大二环路工程招标中提供帮助
收受陈波人民币1万元
帮助华阳物业(沈阳)集团有限公司投资的工程项目减免有关费用
收受该公司总经理高万峰美元5万元。
为使沈阳歌仙大饭店三陪问题不被新闻单位曝光,利用本人职权和地位形成的便利条件,向有关单位和个人打招呼
3次收受该饭店董事长李旭臣人民币25万元
帮助沈阳市怡和房地产开发公司协调解决了五爱市场的管理问题
收受该公司人民币10万元、港币10万元。
为盖州市金都大酒店获得银行贷款向中国银行沈阳分行领导打招呼
收受该酒店总经理曹军人民币123万元
为辽宁中部城市经济技术联合开发总公司在减免、缓交费税等方面提供帮助
收受总经理赵瑾人民币10万元
为沈阳市文化钟表公司举办全国文化钟表商品交易会提供帮助。
收受该公司人民币7万元及电脑、打印机各一台
同意为解决沈阳市新城子区居民饮水问题,一次性补贴人民币150万元;承诺为法库县粮食局下属工程队介绍工程。
4次收受崔学贵、张国平人民币55万元。
 
帮助沈阳市嘉鳞房地产开发有限公司承建沈阳商贸金融开发区培训管理中心工程
 
收受该公司总经理张怀楠人民币62万元、美元4万元
郑筱
萸受
贿案
 
国家药监局局长、国家食品药品监督管理局局长
 (以下简称双鸽集团)下属公司申报的一次性使用无菌注射器和一次性使用输液器办理医疗器械注册证的审批提供帮助,并签批同意其下属公司申报的甘露醇注射液24种药品的生产或注册。
共收受双鸽集团有限公司人民币292.91万元
为浙江康裕制药有限公司(以下简称康裕公司) 人工合成盐酸麻黄碱研制项目的审批事宜提供帮助
收受该公司负责人给予的100万港元
为北京市斯格利达天然医药研究所代理进口的珮夫人止咳露进口计划的审批提供帮助,并签批同意北京奇源益德药物研究所申报的注射用清开灵的注册
收受该研究所负责人给予的人民币104.4046万元
为广东菜公司及其下属公司在办理进口化学药品原料盐酸纳洛酮、申请成为药品零售跨省连锁试点企业、办理《药品经营许可证》等事宜提供帮助
共收受该公司人民币98万元
接受北京光明中医烧伤创疡研究所(以下简称光明研究所)负责人的请托,为被列为诉讼第三人的该研究所和汕头市美宝制药有限公司通过诉讼最终获得湿润烧伤膏的生产批准文号提供帮助。
收受该研究所负责人给予的2万美元,折合人民币16.5542万元
为中华茂祥集团有限公司下属公司申报的重组人干扰素α2a凝胶的注册审批提供帮助,并签批同意其下属公司申报的注射用苦参素流行性感冒裂解疫苗的注册。
收受该公司负责人给予的人民币共计12万元。
 
为海南普利制药有限公司申报的注射用盐酸曲马多注射用乙酰谷酰胺等药品的注册审批提供帮助,并签批同意该公司申报的注射用尼莫地平6种药品的注册
先后多次收受该公司负责人给予的人民币11.5万元。
 
为咸阳步长制药有限公司申报的脑心通胶囊从地方标准升为国家标准提供帮助
收受该公司负责人给予的1万美元,折合人民币8.277万元。
李纪
周受
贿案(《案例》
公安部部长助理、副部长的职务之便
干预海南省边防局对外籍奥林匹克勇士号油轮违法进口32万余吨柴油(价值人民币6000万元)的查处工作;帮助远华公司办理粤港两地汽车牌证1
分次收受赖昌星人民币100万元、50万美元、3万港币
接受广东省开平建安集团公司董事长周民兴帮助推销激光瞄准器的请托,利用职务便利,指令公安部装备财务局派人与周民兴进行商谈
收受周民兴给予的美元1万元(折合人民币83万余元)
李群报受贿案
 
北京市商业学校总务科科长及北京市商业学校总务部副主任
借负责本校采购燃煤之机,为个体煤炭经营者李植华在煤炭验收、结算货款等方面提供便利。
 
 
收受李植华好处费共计人民币85 000元,
麦崇
楷受
贿案
中共广东省委政法委员会副书记
为使广州市汇华房地产开发有限公司因涉嫌走私而被公安机关查扣的,三合水冷螺杆式制冷机组不被收缴,明确批示给广州市委政法委员会领导,将上述制冷机组解封发还。
收受广州市汇华房地产开发有限公司董事长张仲哲给予的港币50万元(
广东省高级人民法院院长
对正在广东省高级人民法院审理的深圳市深华工贸总公司、深圳市深华物业公司与陕西省国际信托投资股份有限公司合同纠纷上诉案件及在深圳市中级人民法院办理的深圳市深华企业公司与深圳市亚太工贸有限公司合同纠纷民事调解书的执行进行干预。
收受深圳市深华物业公司负责人给予的人民币共计28万元
对正在广东省高级人民法院审理的广东省业丰建筑装修工程公司与广东发展银行天河办事处的经济纠纷上诉案件进行干预
 
 
收受该公司总经理简祖扬港币232万元
李伟泉受贿案
 
珠海国际信托投资公司总经理、董事长
关则筹在珠海国际信托投资公司兴建的珠海国信广场玻璃幕墙制作安装工程上,得到被告人李伟泉的关照(帮助承建的工程恢复施工)
收受关则筹港币14万元。
为感谢李伟泉让香港振华公司作为珠海国信广场外墙铝板的供应商及制作安装工程的承建商
收受该公司人民币35万元、港币30万元
林学文为得到珠海国信广场的装修工程,找到被告人李伟泉
收受林学文9万元人民币
蒋云中受贿案
重庆市铜梁县教育局局长、铜梁县人民政府副县长
接受吴显洪请托,向巴川中学校长林某某打招呼将吴显洪调入巴川中学
收受吴显洪人民币5000
要求铜梁实验一小校长李某某接受李国彬及其朋友之子并降低收费
收受李国彬送的人民币10000
张恩照受贿案
中国建设银行股份有限公司董事长
接受杨震寰的请托,为北京中华民族园有限公司在中国建设银行北京分行贷款人民币12亿元、北京海缘山海鲜酒楼有限责任公司在中国建设银行北京分行贷款人民币8000万元以及北京益寿坊健体俱乐部有限责任公司在中国建设银行北京分行贷款人民币4970万元事宜提供了帮助
收受杨震寰给予的79万美元、5万港元
为星美传媒有限公司在中国建设银行北京分行贷款人民币6亿元和解除贷款抵押担保,以及重庆长丰通信股份有限公司的全资子公司成都长丰宽频通信有限公司在中国建设银行四川分行贷款人民币5000万元事宜提供了帮助。
收受覃辉给予的6万美元、20万港元、人民币10万元。
 
接受邹建华的请托,为了提升邹建华在信息技术行业的知名度和为邹建华谋取相关经济利益,分别会见了国际商业机器全球服务(中国)有限公司及安迅(北京)金融设备系统有限公司的有关人员,还向中国建设银行信息技术管理部提出考虑购买香港日立数据系统有限公司存储设备的意见
收受邹建华给予的手表一对、按摩椅一台和房屋一套,共计折合人民币26766万元

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