我为住房保障法立法建言献策之三
浅议我国保障性住房的取得与退出
左华衡

我国的住房保障法还在酝酿中，笔者想就此谈谈自己的一点看法:
一、什么是保障性住房
所谓保障性住房，又称基本住房，是指国家提供给城镇居民中无房住户居住的公房。所谓公房就是指所有权属于国家的房屋，就是公有住房或国有住房的简称。公房分为二类，一类是免租公房，所谓免租公房就是国家无偿（不收取租金）提供给城镇居民中无房住户居住的公房。一类是廉租公房，所谓廉租公房就是国家有偿（收取租金）提供给城镇居民中无房住户居住的公房。只有这样的住房保障才能真正保障“居者有其房”。也就是说只要你符合无房的住户，你就可以申请基本住房居住。条件很简单，道理也很简单。
所谓住户，是指下列情形之一：
（1）双亲家庭包括新婚夫妇，（2）单亲家庭，（3）大龄（男二十八岁或以上，女二十六岁或以上）已经就业包括登记失业的未婚男女。
二、保障性住房的标准
1、保障性住房的基本标准。基本住房总的标准就是不低于商品房的标准，主要包括面积标准、质量标准、装饰标准、室内配置标准等，其标准由房屋所在地的各级人民政府参照其省、自治区、直辖市规定的标准执行。但面积标准：一居室（一室一厅一厨一卫）最低面积为35平方米，二居室（二室一厅一厨一卫）最低面积为55平方米，三居室（三室一厅一厨一卫）最低面积为75平方米。质量标准与商品房的质量要求相同，禁止豆腐渣工程。装饰标准，符合环保的简单装修。室内配置标准至少包括基本的生活设施：水电齐全、煤气（天然气）、有线电视、网络线、电话线、暖气（如北方地区）等，简单的常用的家具，这些住户可以拎包入住。
2、申请不同居室的基本住房的住户标准：
一居室：大龄（男二十八岁或以上，女二十六岁或以上）已经就业包括登记失业的未婚男女。
二居室：三口之家包括新婚夫妇和二口之家的单亲家庭。
三居室：四口或以上人口之家和三口或以上的单亲家庭。
3、廉租公房的租金。廉租公房的住户国家每月向其收取租金，其租金标准由房屋所在地的各级人民政府参照其省、自治区、直辖市规定的标准执行。
三、保障性住房的取得与退出
1、免租公房的取得与退出
（1）条件：城镇低保户（其标准和审批按照现行政策执行）。
（2）退出免租公房的事由：这些住户一旦拥有私家小车或者因重新就业、购买了商品房（俗称私房）等事由而不具备低保户条件的。
（3）退出免租公房的情形：拥有自己私房的住户则在合理期限内退出免租公房搬进自己的私房。没有自己私房的住户符合廉租公房住户条件的可以在上述条件成就之日起合理期限内申请廉租公房。
2、廉租公房的取得与退出
（1）条件：城镇居民中没有私房的住户。我国香港约有1/3人口居于公共租住房屋。如美国政府为其民众提供的被称为“住得起的住房”。
（2）退出廉租公房的事由：当廉租公房住户购置了商品房，不具备廉租公房居住条件时。或者当廉租公房住户因其他事由而成为低保户的。
（3）退出廉租公房的情形：拥有自己私房的住户则在合理期限内退出廉租公房搬进自己的私房。没有自己私房的住户符合免租公房住户条件的可以在上述条件成就之日起合理期限内申请免租公房。
3、保障性住房的居住证书。凡取得公房居住权的住户，公房管理部门将向其颁发公房居住权证书，该居住权证书载明居住人员信息。公房只能由申请的住户人员居住，不能出租给第三人居住，更不能转让。凡退出保障性住房的住户则要退回其居住证书。