宪法确认私有财产权具有多重意义
发布日期：2004-10-14 文章来源： 互联网
十届全国人大二次会议通过的宪法修正案，增加了保护私有财产权的条款。笔者认为，这一修正案的意义是不容低估的，它至少有这样几方面的意义：
一是将使宪法和法律更好地适应社会经济的实际状况。自人类进入私有制社会以来，私有财产就出现并不断发展壮大起来。随着私有财产的普遍化，社会出现了被政治和法律所固化了的私有制。从此以后，我们一刻都没有离开过私有财产，即使在“一大二公”的年代，私有财产也在一定程度上存在着。在其后的改革开放过程中，私有财产的数量是越来越多。今天，我们的宪法和法律如果还停留在原来的状态，就会无法反映社会的经济实际，就是对经济反映的严重滞后。这次宪法修正案对于私有财产权保护的规定，就是要使落后于经济实际的宪法制度得以修正，使滞后的宪法规定能够迎头赶上。
二是将使现有的私有财产获得应有的法律地位。我国以前的宪法仅仅是停留在保护公民的合法收入的层面。远比合法收入含义更为广泛的私有财产却被宪法忽略了，使得大量而普遍的私有财产在宪法和法律上没有合法的地位和恰当的身份。这次宪法修正案的一个极为重要的意义就在于，使已经普遍存在的私有财产获得法律的认可，使现有和未来的私有财产都能更好地得到法律的名正言顺的保护。
三是将使我国经济获得新的发展动力，并因此而获得更广阔的发展空间。随着改革的深入，我国非公有经济所占的比重越来越大，但其发展总有些不能理直气壮。如今有了这一修正案，非公有经济将首次获得与公有经济同等的法律地位，实现不同性质的经济在宪法和法律上的地位平等。我们知道，财产安全是财富增加的前提，如果没有财产的安全，投资者便没有胆量和信心进行投资，经济总量的增长因此受到影响。而在私有财产以及由此而进行的投资享有宪法的保障后，我们有充分的理由期待我国的经济将获得更大的发展。
再作思考，笔者认为，这一宪法修正案也许还有这样的三点意义：
一是将有利于财产性质的明晰，推进廉洁政治的建立。在私有财产没有合法地位的情况下，人们情有可原地怕露富，领导干部们也同样如此，即使是他们的合法财产也不敢对社会公开。这种似乎无可奈何的遮遮掩掩，恰恰使我们无法真正制定和实施阳光法案。而一旦私有财产有了合法的身份和地位，所有的领导干部应当说都没有理由也没有必要再将自己的私有财产掩藏起来，我们就有充分的理由要求他们公布私有财产的数额。在这种背景之下，我们的政治必将更加廉洁。
二是将有利于建立公正而有效的国家税制，为社会公益提供更好的经济支持。在私有财产没有应有的法律地位之前，私有财产不能登大雅之堂。私有财产的数额常常为人们所隐瞒，许多人对自己的财产藏而不露，其他人也为尊者讳。这样，许多该缴纳的税款也被逃税或漏税了。一旦私有财产权为宪法和法律所明确确认，私有财产与公有财产相分别而并存，对于私有财产的依法征税就更为容易，逃税和漏税将大大减少，由此将为社会公共与公益事业提供更多的财政支持。
三是将有利于公有财产的保护和积累。在私有财产没有应有的法律地位，也不能依法公开和保护的情况下，公有与私有是难以划分的，无意间就为化公为私留下了空间。一旦私有财产得到宪法认可，公有和私有二者之间的权界将更加清晰，假公济私、化公为私的情形必将大大减少。个人没有根据拥有的巨额私有财产，将会更多地受到有关司法机关的追究，由此可以有效地制约贪贿行为的发生。于此情形下，公有财产必然会得到更好的法律保护，而有利于公有财产的积累和增加。
