交通运输部门全面评估免费通行政策执行情况
保定连会有大律师
重大节假日小客车免费通行政策首战告捷。近期，交通运输部门正认真总结、全面评估免费通行政策的执行情况、实施效果、社会反映，进一步完善相关政策措施和运行机制。中国交通报特推出系列报道，约请行业专家，全面审视、分析总结政策实施情况。以下为系列报道之一：
交通运输行业价值的全面体现
今年国庆长假，是实行小客车免费通行政策的第一个重大节假日。在有关各方共同努力下，各地交通运输部门顺利完成了8天长假的保通保畅任务，达到了“把好事办好，确保首战必胜、首战全胜”的预期目标，交出了一份满意的答卷。如今长假大幕落下，各地进入总结评估阶段。盘点长假，可圈可点之处甚多，但最为主要的，是交通人“服务群众、奉献社会”的行业价值得到了完美体现。
第一，免费通行政策的实施让公路建设成果得到了充分显现。提供安全、畅通、高效、绿色的出行条件是各级交通运输部门的使命所在。改革开放以来，在党中央、国务院的高度重视和各级党委、政府的大力支持下，历经几代交通人的不懈努力，我们建成了连接城乡、四通八达的现代化公路交通网络。特别是建成通车的8.5万公里、位居世界第二的高速公路网，已经成为人便于行、货畅其流的运输大通道。这次长假期间，全国高速公路小客车免费通行，许多私家车主在高速公路上疾驰奔走，沿途观光旅游、探亲访友，千里路途一日到达，体验了高速公路带来的便捷与畅通，享受了交通发展改革的现实成果。以京沪高速公路为例，长假期间，日均断面交通量超过了4.2万辆，其中小客车日均断面交通量超过了3.2万辆，高速公路运输大通道作用愈加凸显。这次长假向全社会展现了我国公路建设的突出成就，更让公路交通门到门的优势得到淋漓尽致的发挥，使公路交通在综合运输体系中的基础性地位更加巩固。
第二，免费通行政策的实施大大提升了交通运输行业的社会形象。长期以来，由于公共财政投入的严重不足，我国在公路基础设施建设上走上了一条与西方发达国家不同的道路。收费公路政策是在我国现实国情下加快交通基础设施建设的必然选择。然而，收费站点多、收费标准高等问题，让交通运输部门饱受指责。随着私家车进入家庭，公路基础设施公益性与收费公路经营性的矛盾愈加突出。重大节假日小客车免费通行政策的推出，让利于民，惠及民生，正效应明显，“免费午餐”成就了民众出行的“假日盛宴”。为避免拥堵、保证畅通，各地交通运输部门本着“免费不免责，放行不放假”的原则，强化服务意识，提供人本化服务，动员广大干部职工全员上岗。山东青银高速公路青岛东收费站的收费员张瑜，身披婚纱坚守岗位，被网友评为“最美收费员”。一个行业几十万人的无私奉献和辛勤付出，换来了千家万户的团圆和欢乐。纵观长假期间的各种媒体，对免费通行政策给予大量正面评价，这在网络舆论时代是极为少见的。
第三，免费通行政策的实施成为拉动经济增长的重要动力。当前，世界经济形势复杂多变，欧债危机持续恶化，受外需不足、内需不旺的叠加影响，国内经济增速回落。在免费通行政策的刺激下，民众潜在的消费需求被强劲释放。长假期间，国内旅游市场异常火暴，景区车辆剧增，旅客爆满。据全国假日办发布的统计报告显示，8天长假全国共接待游客4.25亿人次，实现旅游收入2105亿元，分别比2011年“十一黄金周”增长40.9%和44.4%。与旅游市场一样火暴的是，国内汽车租赁市场一车难求，汽车销售量上升。客观上讲，交通运输行业少了65.4亿元的通行费收入，但用这个杠杆，撬动了国内消费需求，促进了假日经济的繁荣，增强了普通民众的幸福指数，其对中国经济的长远影响是显而易见的。经济学家易宪容指出，免费通行政策引发的居民消费热情所形成的大消费战略，将是未来中国经济得以快速增长的重要基点。
第四，免费通行政策的实施有力促进了综合运输体系的合理分工。长假期间，全国约有7.4亿人次通过公路、铁路、民航出行，创下了同期出行的新纪录。据铁道部和民航局统计，9月27日至10月7日，全国铁路共发送旅客8033万人次；9月30日至10月7日，国内航空公司执行航班55000余班，运送旅客760万人次。在铁路、民航之外，水路运输承担的客运量比重较小，公路运输无疑成为公众假日出行的主力军，自驾车、租车和拼车出行成为许多人的首选。节日期间，全国收费公路小客车交通流量达到1.89亿辆次，占总交通流量的79%，比去年同期增长55%。与往年过节相比，这次长假期间，铁路、民航一票难求的局面没有出现，这与节假日免费政策的实施有很大关系。免费通行政策有效缓解了铁路运能不足的矛盾，促进各种运输方式的合理分工，对于综合交通运输体系的形成必将起到积极的推动作用。
重大节假日小客车免费通行政策实施，对人们出行方式的选择，对国民经济健康发展的推动，对收费公路政策的完善，有着长远深刻的影响。我们要通过科学的分析评估，总结经验，找到差距，看到不足，为做好春运及今后的重大节假日免费通行工作打下良好基础。
