挪用公款“归个人使用”，是挪用公款罪犯罪构成中一个非常重要的构成要件要素，是挪用公款罪认定的关键，更是认定的难点。对此问题，最高人民法院分别于1998年和2001年作出司法解释，全国人大常委会又于2002年作出立法解释。

全国人大常委会立法解释的效力高于最高人民法院司法解释的效力，广州刑事律师邓世运结合全国人大大立法解释，对如何认定挪用公款归个人使用，进行简单介绍。

有下列情形之一的，属于挪用公款“归个人使用”：（一）将公款供本人、亲友或者其他自然人使用的；（二）以个人名义将公款供其他单位使用的；（三）个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益的。

个人决定将公款供本人、亲友或者其他自然人使用的，构成挪用公款；但为了单位的利益，则不构成挪用公款；单位决定的，亦不构成挪用公款。这一结论似乎较为明确，但司法认定中仍存在以下难题：1、如何认定个人决定还是单位决定。2、如何认定为了单位利益。

个人决定以个人名义将公款供其他单位使用的，构成挪用公款；个人决定以单位名义将公款供其他单位使用的，谋取个人利益的构成挪用公款，没有谋取个人利益的不构成挪用公款；单位决定，无论以个人名义还是单位名义，无论是否谋取个人利益，均不构成挪用公款。司法认定中仍存在以下难题：1、个人名义与单位名义如何区分。2、谋取个人利益如何界定。