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司法考试行政法:监督检查
发布日期:2013-01-30    文章来源:互联网

 一、对许可机关的监督

  上级机关有义务监督下级机关的实施许可的活动。下级如果有严重过错,上级没有监督好,要负领导责任。

  二、对被许可人的监督

  行政许可合法性要件:事实证据确凿、适用法律正确、没有严重违反程序、没有超越职权、没有滥用职权;合法是五个条件缺一不可,缺少一个即为违法。

  撤销机关:行政许可机关(自己监督自己)、行政许可机关的上级行政机关(上级监督下级)

  【例题·多选题】刘某参加考试并取得《医师资格证书》。后市卫生局查明刘某在报名时提供的系虚假材料,于是向刘某送达《行政许可证件撤销告知书》。刘某提出听证申请,被拒绝。市卫生局随后撤销了刘某的《医师资格证书》。下列哪些选项是正确的?(2007年)

  A.市卫生局有权撤销《医师资格证书》

  B.撤销《医师资格证书》的行为应当履行听证程序

  C.市政府有权撤销《医师资格证书》

  D.市卫生局撤销《医师资格证书》后,应依照法定程序将其注销

  【答案】ACD

  【解析】A项市卫生局有权撤销《医师资格证书》,是正确的,是行政许可机关自己监督自己。C项市政府有权撤销《医师资格证书》是正确的,是上级监督下级,省卫生厅作为行政许可机关的上级机关也有权撤销该《医师资格证书》。B项错误,该行为不属于应当听证的三种情况:法律、法规、规章规定的应当听证的事项;行政机关认为需要听证的涉及公共利益的重大事项;直接涉及申请人与他人之间的重大利益关系的事项。D项也是正确的。

  甲厂经某市采砂许可证的法定发放机关地质矿产局批准取得了为期5年的采砂许可证,并经某区水电局等部门批准,在区江河管理站划定的区域内采砂。后因缴纳管理费问题与水电局发生纠纷。随后,该水电局越权向乙厂颁发了采砂许可证,准予乙厂在甲厂已被划定的区域内采砂。下列说法正确的是:

  根据甲厂的申请,某市地质矿产局可以撤销水电局发给乙厂的采砂许可证

  (该选项的观点类似于工商局能撤税务局<越权许可>)

  经张某申请并缴纳了相应费用后,某县土地局和某乡政府将一土地(实为已被征用的土地)批准同意由张某建房。某县土地局和某乡政府(两机关越了县规划局的权)还向张某发放了建设用地规划许可证和建设工程许可证。后市规划局认定张某建房违法,责令立即停工。张某不听,继续施工。市规划局申请法院将张某所建房屋拆除,张某要求赔偿。下列哪些说法是正确的?

  市规划局有权撤销张某的规划许可证(命题老师的观点,该项正确)(用老师的话说就是上级工商能撤下级税务)

  以上两种情况是命题老师的观点,以命题老师的观点为准。

  撤销:是把权利拿走,是一个实体权利问题(纠正违法行为)针对许可本身的违法;

  注销:是手续,是程序问题(许可没有了把它注销)。

  吊销:是针对许可以后的行为的。先吊销再注销。

  【例题·多选题】根据行政许可法的规定,下列关于行政许可的撤销、撤回、注销的哪些说法是正确的?(2006年)

  A.行政许可的撤销和撤回都涉及到被许可人实体权利

  B.规章的修改可以作为行政机关撤回已经生效的行政许可的理由

  C.因行政机关工作人员滥用职权授予的行政许可被撤销的,行政机关应予赔偿

  D.注销是行政许可被撤销和撤回后的法定程序

  【答案】ABD

  【解析】行政许可的撤销和撤回都涉及到被许可人实体权利,因为行政许可就是给与权利,撤销和撤回都是将权利拿走,故A正确。行政许可,法律变了废止、事实变了废止、结果实现了废止,B项属于法律变了,撤回许可是可以的,故B正确。因行政机关工作人员滥用职权授予的行政许可被撤销的,不一定有损害结果,行政机关不一定赔偿,故C项错误。

  注销是行政许可被撤销和撤回后的法定程序(即许可死掉了,办个手续把它注销了),故D项正确。

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