最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定
（2009年8月24日最高人民法院审判委员会第1472次会议通过）
发布时间：2009-11-20 10:10:32



                     中华人民共和国最高人民法院公告
    《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定》已于2009年8月24日由最高人民法院审判委员会第1472次会议通过，现予公布，自2009年11月20日起施行。

二○○九年十一月十二日  


  　　为规范人民法院委托评估、拍卖和变卖工作，保障当事人的合法权益，维护司法公正，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等有关法律的规定，结合人民法院委托评估、拍卖和变卖工作实际，制定本规定。

  　　第一条  人民法院司法技术管理部门负责本院的委托评估、拍卖和流拍财产的变卖工作，依法对委托评估、拍卖机构的评估、拍卖活动进行监督。

  　　第二条  根据工作需要，下级人民法院可将评估、拍卖和变卖工作报请上级人民法院办理。

  　　第三条  人民法院需要对异地的财产进行评估或拍卖时，可以委托财产所在地人民法院办理。

  　　第四条  人民法院按照公开、公平、择优的原则编制人民法院委托评估、拍卖机构名册。

  　　人民法院编制委托评估、拍卖机构名册，应当先期公告，明确入册机构的条件和评审程序等事项。

  　　第五条  人民法院在编制委托评估、拍卖机构名册时，由司法技术管理部门、审判部门、执行部门组成评审委员会，必要时可邀请评估、拍卖行业的专家参加评审。

  　　第六条  评审委员会对申请加入人民法院委托评估、拍卖名册的机构，应当从资质等级、职业信誉、经营业绩、执业人员情况等方面进行审查、打分，按分数高低经过初审、公示、复审后确定进入名册的机构，并对名册进行动态管理。

  　　第七条  人民法院选择评估、拍卖机构，应当在人民法院委托评估、拍卖机构名册内采取公开随机的方式选定。

  　　第八条  人民法院选择评估、拍卖机构，应当通知审判、执行人员到场，视情况可邀请社会有关人员到场监督。

  　　第九条  人民法院选择评估、拍卖机构，应当提前通知各方当事人到场；当事人不到场的，人民法院可将选择机构的情况，以书面形式送达当事人。

  　　第十条  评估、拍卖机构选定后，人民法院应当向选定的机构出具委托书，委托书中应当载明本次委托的要求和工作完成的期限等事项。

  　　第十一条  评估、拍卖机构接受人民法院的委托后，在规定期限内无正当理由不能完成委托事项的，人民法院应当解除委托，重新选择机构，并对其暂停备选资格或从委托评估、拍卖机构名册内除名。

  　　第十二条  评估机构在工作中需要对现场进行勘验的，人民法院应当提前通知审判、执行人员和当事人到场。当事人不到场的，不影响勘验的进行，但应当有见证人见证。评估机构勘验现场，应当制作现场勘验笔录。

  　　勘验现场人员、当事人或见证人应当在勘验笔录上签字或盖章确认。

  　　第十三条  拍卖财产经过评估的，评估价即为第一次拍卖的保留价；未作评估的，保留价由人民法院参照市价确定，并应当征询有关当事人的意见。

  　　第十四条  审判、执行部门未经司法技术管理部门同意擅自委托评估、拍卖，或对流拍财产进行变卖的，按照有关纪律规定追究责任。

  　　第十五条  人民法院司法技术管理部门，在组织评审委员会审查评估、拍卖入册机构，或选择评估、拍卖机构，或对流拍财产进行变卖时，应当通知本院纪检监察部门。纪检监察部门可视情况派员参加。

  　　第十六条  施行前本院公布的司法解释与本规定不一致的，以本规定为准。


■焦点■

如何编制评估拍卖机构名册

人民法院委托评估、拍卖机构名册的编制是个重要而敏感的话题，司法解释对此是怎样规定的？

  　　据最高人民法院相关负责人介绍，2007年发布的《最高人民法院对外委托鉴定、评估、拍卖等工作管理规定》规定，对外委托鉴定、评估、拍卖等工作实行名册制度。应当说，委托评估、拍卖机构名册编制工作非常重要和敏感，容易出现“暗箱操作”及滋生腐败，因此，此次司法解释在起草时，贯彻了监督和权力制约原则。

  　　比如，第四条规定了名册编制的基本原则及应当先期公告；第五条明确规定，评审委员会由司法技术管理部门、纪检监察、审判、执行部门组成，必要时可邀请评估、拍卖行业的专家参加评审。评审委员会可以互相监督，确保名册编制的客观公正；第六条规定了评审委员会编制名册的程序及对名册的动态管理。

  　　首先，进入人民法院委托评估、拍卖机构名册应是评估、拍卖机构自愿申请，并自觉接受监督；其次，评审委员会应当根据机构的资质等级、职业信誉、经营业绩等方面进行审查、评比，按得分高低经过初审、公示、复审后才能确定入册机构；第三，人民法院对名册进行动态管理，如果在评估、拍卖活动中徇私舞弊或不遵守法律法规的相关规定，或无正当理由不按时完成委托事项的，评审委员会可以将其从名册内剔除并增加新的机构，通过动态管理名册的方式对机构的评估、拍卖活动进行监督。