农村土地承包法第19条规定，土地承包应当按照以下程序进行：

　　（1）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；

　　（2）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；

　　（3）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；

　　（4）公开组织实施承包方案；

　　（5）签订承包合同