注意适用此项的前提必须是公务员，下列人员不属于国家公务员的范围：（1）行政机关中的工勤人员；（2）我国的1249万的公立大、中小学教师；（3）未被录用为国家公务员的应试人员；（4）退休的公务员。（四）法定终局裁决行为必须是全国人大及其常委会制定、通过的法律所确定的终局裁决行为。

　　1入境的两个法律、九大自然资源的确认和国务院作出的复议决定。

　　2法律以外（下）的行政法规、地方性法规、规章设定的终局裁决权无效。相对人对法规、规章中规定的终局决定仍可再提起行政诉讼。

　　（五）刑事司法行为公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为。这是一种形式意义上的行政行为，但实质意义上则为司法行为。公安、国家安全机关行使职权具有双重性质，这里的刑事诉讼行为不受行政法规则调整和支配。

　　1.公安机关、国家安全机关和监狱行使刑事诉讼职权的行为不可提起行政诉讼诉。

　　2.公安机关、国家安全机关实施的必须是有法律依据和授权目的的行为。

　　3.公安机关既是刑事侦察机关，又是行政管理机关。

　　【备考提示】注意区分一个公安干警的行使职权行为是行政行为，还是刑事司法行为，决定救济途径是可以提起行政诉讼，还是请求司法赔偿程序的不同。

　　（六）行政调解行为与法定行政仲裁行为调解是一种当事人自愿接受的“管辖”，对当事人权利、义务发生影响的决定因素是其意思表示，而非行政机关的意志。行政调解只是一种行政的规劝、建议，达成调解协议也主要依赖平等主体间让渡权利、处分权利。劳动仲裁或其他法定仲裁的主体往往不是行政机关，故而对调解行为和仲裁行为不服不可以提起行政诉讼。

　　（七）不具强制力的行政指导行为行政指导是上个世纪中叶“二次大战”后行政活动的新方式。行政机关作出的具有示范、建议、倡导、训导等不具有法律约束力的行为，相对人可以接受服从之，也可以拒绝不予接受。相对人不服从行政指导的行为不构成违法，行政指导行为也不具有强制性，因而没有必要通过诉讼途径来解决。

　　注意行政指导行为前加了个定语“不具有强制力”，是描述性文字。

　　（八）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为重复处理行为一定是维持了原结论，没有对相对人的权利、义务发生新的得、丧、变更的影响，只是对以往结论的肯定和维持，故而，不能提起行政诉讼。

　　（九）不产生实际影响的行为这里的对相对人权利、义务不产生实际影响的行为，主要是指行政行为有效成立以前的内部运作、程序性的准备行为、调查取证等事实行为，此种行为尚未发生使相对人的权利、义务产生得、丧、变更变化的实际效果。

　　二、根据立法精神和解释不属于受案范围的行为

　　（一）医疗事故鉴定《医疗事故处理条例》第22条规定：当事人对首次医疗事故技术鉴定结论不服的，可以自收到首次鉴定结论之日起15日内向医疗机构所在地卫生行政部门提出再次鉴定的申请（但鉴定机构不是卫生行政主管部门本身，他实际上还要委托医疗鉴定机构）。第21条规定：设区的市级地方医学会和省、自治区、直辖市直接管辖的县（市）地方医学会负责组织首次医疗事故技术鉴定工作。省、自治区、直辖市地方医学会负责组织再次鉴定工作。

　　（二）火灾事故责任认定公安部关于《对火灾事故责任认定不服是否属行政诉讼受案范围的批复》规定，其本身并不确定当事人的权利、义务，不是一种独立的具体行政行为，不属于行政诉讼法第11条规定的受案范围。当事人对火灾事故责任认定不服的，依据公安部《火灾事故调查规定》第31条的规定，可以申请重新认定。

　　（三）交通事故责任认定《道路交通事故处理办法》第22条规定，当事人对交通事故责任认定不服的，可以在接到交通事故责任认定书后15日内，向上一级公安机关申请重新认定。（交通事故责任认定不属于具体行政行为）

　　（四）劳动能力鉴定以上几种签定或认定，要么主体不是行政机关，要么具有较强的专业性、技术性，都不属于行政诉讼中法院应予司法审查的具体行政行为。

　　【难点辨析】专业性、技术性较强的行为中含有更多的技术成分，以上涉及的几种鉴定或认定，要么主体不是行政机关，要么具有较强的专业性、技术性，都不属于行政诉讼中法院应予司法审查的具体行政行为。行政行为的特点在于他更注重行使公共权力的色彩!诚然，有些行政行为是要以技术规范为基础，如行政许可中的核准行为，但完全是专业技术的问题，又由半专业技术人员组成的主体去实施的行为不被纳入司法审查也是顺理成章的。