招标投标是目前我国国内建筑市场中较为常见的一种缔约方式，是商品经济高度发达的产物，是市场经济的一种竞争机制，具有科学性、效益性、公开性、公平性等优点。

工程建设必须采取招投标的方式，主要有：

1 大型基础设施和公用事业项目。

煤炭、石油、天然气等能源项目，铁路、公路、管道、水运等交通项目，邮政、电信枢纽等邮电电讯项目灌溉、水利枢纽等水利项目，道路、桥梁、地铁等城市设施项目，生态环境保护项目，供水、供电等市政工程项目，科学教育文化等项目，卫生、社会福利等项目，等等。大型基础设施和公用事业项目必须采取招标的方式，首先是根据项目的性质确有定的，直接关系到社会公共利益和公共安全，因此，不论其建设资金来源如何，即使是私人投资的，也必须进行招标。

2 全部或部分使用国有资金或国家融资的项目。

【1】使用各种级政府的财政预算资金的项目；

【2】使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金（如铁路建设基金、公路建设基金、三峡工程建设基金等）的项目；

【3】使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目；

【4】使用国家发行债券所筹资金的项目；

【5】使用国家对外借款或担保所筹资金的项目；

【6】使用国家政策性贷款的项目；

【7】国家主体融资的项目；

【8】国际特许的融资项目。

全部或部分使用国有资金或国家融资的项目，是根据资金来源确定的。

3 使用国际组织或外国政府资金的项目。

【1】使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款资金的项目；

【2】使用外国政府及其机构贷款目；

【3】使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。国际和外国政府的贷款，通常是由我国政府有关部门作为对外借款的“窗口”单位，由国家实行统借统还，或者由国家财政担保责任。因此，这类国际金融组织和外国政府的贷款，实际上已成为我国广义的国有资金的一部分，与国家投资、融资的建设项目一样，应纳入法定强制招标投标的范围。当然，根据《投标法》第六十七条的规定，使用国际组织或者外国政府的贷款、援助资金在我国境内进行的项目采购，如果贷款方、援助方对采购方式和招标投标有不同规定的，应适用其规定，而不是适用《招标投标法》，但不得违背我国社会公共利益。