稳定是改革和发展的前提，改革和发展必须要有稳定的政治和社会环境。当前，我国正处在改革与发展的关键时期，各方面利益关系的调整，发展前进中的各种矛盾比较突出。近年来，各级各部门不断探索新形势下维护稳定工作的特点和规律，通过扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决了一批影响社会稳定的突出问题，维稳工作得到强有力的推进。但是，当前影响社会稳定的问题还十分突出。当前影响社会稳定的突出问题和如何应对及化解，笔者浅谈如下：
一、当前影响我县社会稳定的突出问题。

1、因房屋拆迁安置引发的矛盾纠纷增多。一是城镇基础设施建设占地和拆迁补偿费支出无资金来源，往往造成较大规模集体上访。因互相攀比，落实政策难度大，引发重复集体上访。二是部分房地产开发公司违规操作，致使拆迁安置没能及时到位，签订的合同难以兑现，造成被拆迁户信访，要求尽快安置。三是因公共建设需要而拆迁的住宅，转让土地中因执法不规范，导致住户安置的土地使用权证或房产证办不下来等遗留问题，要求政府协调解决。

2、因企业改制引发的遗留问题不断出现。一是相关政策及措施滞后和不完善，对改制出现的新问题、新矛盾缺乏预见性和有效的解决办法，政府管理与协调能力难以满足改制工作的需要。二是职工安置矛盾突出，补偿标准不一。三是改制企业有的没有按政府统一政策进行改制和安置职工，符合提前退养条件的职工没有办理退养手续，或没有按政策解决养老统筹、医疗保险等问题。有的没有按规定发放职工的医疗费，对工伤职工的生活待遇和死亡职工抚恤金、医疗费也未作处理。

3、因劳资产生的纠纷呈上升趋势。一是农民工工资拖欠严重，多次催要仍没有解决，劳动社会保障部门又监督不到位，造成社会矛盾纠纷增多。二是有的私营企业没有给职工上缴养老保险、医疗统筹、工伤保险等费用，导致职工利益受损。三是工资直发前拖欠教师、干部的工资乡镇无力解决，造成教师和干部队伍不稳定，容易引发社会矛盾。

4、因特殊群体引发的纠纷突出。一是民办教师要求落实政策，要求补发工资及福利待遇。二是六十年代精减下放人员和老知青要求解决养老问题。三是部分建国初期入伍的企业干部和在企业工作的军队转业干部要求提高生活待遇问题。四是抗美援朝的志愿兵要求政府给予安置、补偿，解决其生活困难问题。

5、因收入分配不公引发的矛盾尖锐。一是贫富之间的差距扩大，一些无生活着落的人员仇视社会，仇视政府而采取过激行为，影响了社会稳定。二是城乡差别进一步拉大，农村特别是偏远和经济文化落后的农民对社会不满，问题又一时难以解决，影响了农村的社会稳定。三是垄断行业与其他行业的收入差距甚大，垄断行业高工资、高福利，应有尽有，干部、职工、农民的收入水平增长缓慢，影响了一部分人干事创业的精神，存在很多的隐患。

6、因信访引发社会矛盾更加突出。一是信访总量居高不下，群体性上访增多，组织化倾向明显。二是违法上访严重，一些上访人采取恶意的、过激的方式，在国家机关办公场所周围或公共场所聚集、围堵、冲击国家机关，严重影响社会秩序。三是极少数人受他人煽动和利用，告洋状、影响我国的对外影响，企图颠覆我国政权，危害性极大。

7、因社会治安引发的刑事案件增多。一是暴力犯罪案件不断出现，杀人、强奸案件时有发生，因社会治安、综合治理力度不到位，导致出现抢劫出租车司机并将其杀害和因家庭矛盾杀人碎尸等恶性事件的发生。二是未成年人犯罪形势严峻，由于受网络世界的影响，未成年盗窃、抢劫等侵财性犯罪比较突出。同时，未成年犯罪趋向恶性化、许多犯罪技巧和手段老练，由松散性向有组织性发展。三是领导干部贪污受贿、滥用职权等职务犯罪时有发生，这更容易引起社会部稳定因素。

二、应对当前影响稳定突出问题的对策。

1、切实加强党对维护稳定工作的领导。一是各级各部门要牢固树立“稳定也是政绩”的观念，切实把维护社会稳定，开展平安建设纳入经济社会发展的总体规划。二是严格实行维护稳定责任制，明确各级党政领导的责任，细化目标任务，严格考核奖惩。三是对于影响社会稳定的重大隐患，要实行挂牌督办与领导包案制度，对因工作失职、渎职，导致发生严重影响社会稳定问题的地方、部门和单位，要严肃追究有关领导责任，努力形成全党、全社会齐抓共管的工作格局，促进维护稳定各项措施的落实。

2、协调和保护各种不同利益的主体。由于中国走的是社会主义市场经济之路，自然就会产生不同的利益主体，表现在社会结构中就是不同的利益群体和社会阶层。不同的社会阶层与利益群体自然会有其不同的价值观念、不同的行为模式、不同的利益诉求等等。面对这诸多的不同，我们必须作深入细致地研究，以正确的理念和工作方式，对其合法的利益，都要、也都必须要一视同仁地去尊重、去保护。万不可为了某一群体、某一范围的利益，就动辄以国家和人民利益的名义去取代、压制别的社会群体应该有的合法和基本利益，特别要反对一些既得利益群体过分的要求以及对普通人民群众利益的伤害。譬如投资商、房地产开发商与相关工人、农民、城镇居民的利益冲突，我们必须从保护最广大人民群众的利益为出发点来协调解决各方面的矛盾，这是实现社会稳定的前提。

3、注重行政执法的公平性。公平不仅包括机会公平，标准公平，分配公平，还包括起点公平、过程公平和结果公平。作为具体的行政执法部门，必须抓住人民群众最敏感的就业、就学、就医等问题，向全社会公布政策，公开条件，畅通监督渠道，从起点到结果，全程实行阳光操作，让所有人都感到顺气、服气、无怨气。同时，行政执法人员文明服务的态度、依法行政的水平、化解矛盾的方法等等也应进一步提高，这样，才能确保行政执法的公平性。

4、努力提高公民的法律、法制意识。社会的稳定性也取自公民的文化修养性、遵纪守法的自觉性。群众的城市意识、环保意识、公德意识滞后于经济发展的需要，总以一种顽固守旧的逆向表现抗拒着时代潮流，影响着社会稳定。随着社会经济的发展，人民群众的政治意识也在不断增强，一旦他们在经济领域的需求和期望得不到满足，他们就会转而参与政治，试图通过政治渠道获得经济利益的满足。从此可以看出，努力提高公民的法律、法制意识显得更为重要。

5、加大社会治安综合治理力度，切实维护社会稳定。一是设立办理未成年人犯罪案件专门机构，广泛开展“青少年维权岗”活动，积极探索对未成年人轻罪案件适用暂缓起诉及扩大适用非监禁化处置措施，使未成年人享有充分的刑事司法保护。二是加大监外执行罪犯社区矫正试点工作力度，加强对服刑人员子女的关心教育，改进刑释解教人员帮教安置工作，努力使他们重新回归社会，减少社会不稳定因素。三是深入开展法制宣传教育。利用发生在群众身边的典型案例，以案释法、以案讲法，教育群众以理性合法的方式表达诉求，引导执法干部依法行政，自觉维护法律尊严，自觉维护安定团结的政治局面。四是加强社会治安防控体系建设，积极开展对重点村庄、治安混乱地区和公共复杂场所以及各类突出治安问题的集中整治工作，注重坚持专群结合、依靠群众，统筹各种社会力量，共同维护社会稳定。

鄢陵法院 袁伟建