一 课程性质与教学目的

　　行政法与行政诉讼课程是法律专业及行政管理专业的一门应用性很强的必修课。开设本课程，旨在根据高等专科教育的要求和多媒体远距离教育的特点，按照理论与实践相结合的原则，通过对行政法学与行政诉讼法学理论及实际应用的讲授，使学生系统掌握行政法与行政诉讼法的基本原理和多种具体的制度与规则，提高学生运用行政法与行政诉讼法理论分析和解决实际问题的能力。

　　二 复习要求

　　1. 掌握我国行政法学与行政诉讼法学的基本理论和基本知识。

　　2. 掌握我国行政法与行政诉讼法规范的基本精神和相关具体制度与规则的主要内容。

　　3. 学会运用行政法与行政诉讼法学科的理论并根据行政法、行政程序法及行政诉讼法的规范，分析和解决实际问题。

　　三 复习依据与复习方法

　　复习本课程，应当以主教材《行政法与行政诉讼法教程》（第二版）为基本依据。一切要领观点的表述皆应以教材为准。

　　本课程内容繁多，为此，应当注意以下复习方法：

　　1. 反复阅读教材，对课程内容融会贯通，在理解的基础上记忆有关要领原理和知识。

　　2. 在理解、领会有关原理、原则时，注意相关法律、法律的规定，加深对立法精神的感性认识。

　　3. 在全面理解课程内容的前提下，加强对重点问题的分析和思考，从而达到以点带面、事半功倍的目的。

　　四 复习内容层次

　　为使学生理清课程脉络，有的放矢地开展复习 ，特根据课程特点和教学要求，对本课程内容作以下不同层次的划分。

　　第一章 行政法概述

　　重点名词　行政法 行政关系 行政法律关系 行政法律事实

　　重点问题

　　1. 行政法的调整对象。

　　2. 行政法律关系的概念与特点。

　　3. 行政法律关系的构成要素。

　　4. 行政法律关系的产生、变更和消灭。

　　5. 行政法的法源。

　　6. 行政法的特点。

　　7. 行政法的地位和作用。

　　一般掌握

　　1. 行政的含义。

　　2. 行政法的分类。

　　第二章 行政法的基本原则

　　重点名词　行政法基本原则 行政合法性原则 行政合理性原则

　　重点问题

　　1. 行政法基本原则的含义和特点。

　　2. 行政合法性原则的含义和具体要求。

　　3. 行政合理性原则的含义和具体要求。

　　一般掌握

　　自由裁量的含义

　　第三章 行政主体概述

　　重点名词　行政主体 行政职权 行政职责

　　重点问题

　　1. 行政主体的含义与特征。

　　2. 行政职权的含义、内容及特征。

　　3. 行政职责的含义与内容。

　　一般掌握

　　1. 国家行政机关的设置原则。

　　2. 国家行政机关的法律调整及行政组织法包含的基本内容。

　　第四章 行政机关

　　重点名词　行政机关 中央行政机关 地方行政机关 地方行政机关 国务院派出机关

　　重点问题

　　1. 行政机关的要领与特征。

　　2. 国家行政机关的种类。

　　3. 国家行政机关的结构。

　　4. 国家行政机关的体制。

　　5. 能够作为行政主体的行政机关。

　　一般掌握

　　1. 国家行政机关的设置原则。

　　2. 国家行政机关的法律调整及行政组织法包含的基本内容。

　　第五章 公务员

　　重点名词　公务员 行政职务关系

　　重点问题

　　1. 公务员的要领及其法律地位。

　　2. 行政职务关系的含义和内容。

　　3. 行政职务关系的产生、变更和消灭。

　　一般掌握

　　1. 公务员两种法律身份的划分。

　　2. 公务员标志及其意义。

　　第六章 被授权的组织和被委托的组织

　　重点名词　行政授权 行政委托

　　重点问题

　　1. 行政授权概念与特征。

　　2. 被授权组织的类型及法律地位。

　　3. 行政委托的概念与特征。

　　4. 被委托组织的法律地位。

　　5. 被委托组织与被授权组织的区别。

　　一般掌握

　　委托的条件

　　第七章 行政相对方

　　重点名词　行政相对方

　　重点问题

　　行政相对方的权利和义务。

　　一般掌握

　　行政相对方的分类

　　第八章 行政法制监督主体

　　重点名词　行政法制监督

　　重点问题

　　1. 国家权力机关的监督。

　　2. 国家司法机关的监督。

　　3. 国家行政机关的监督。

　　一般掌握

　　行政法制监督的构成

　　第九章 行政行为概述

　　重点名词　行政行为 行政执法 行政司法 要式行政行为 不要式行政行为 抽象行政行为 具体行政行为外部行政行为 内部行政行为 单方行政行为 双方行政行为 行政程序

　　重点问题

　　1. 行政行为的概念和特征。

　　2. 行政行为的构成要件。

　　3. 行政行为的概念与特征。

　　4. 行政行为的基本原则。

　　一般掌握

　　1. 行政行为的分类。

　　2. 行政程序的分类。

　　第十章 行政立法

　　重点名词　行政立法 职权立法 授权立法

　　重点问题

　　1. 行政立法的概念、特征及基本原则。

　　2. 行政立法机关报及其立法权限划分。

　　一般掌握

　　行政立法的分类

　　1. 行政立法院程序。

　　2. 行政立法技术。行政立法的系统化（法规清理、法规汇编、法典编纂）。

　　第十一章 行政许可

　　重点名词　行政许可 行政许可证

　　重点问题

　　1. 行政许可的含义与特点。

　　2. 行政许可的分类。

　　一般掌握

　　1. 行政许可的意义。

　　2. 行政许可权的构成。

　　3. 行政许可机关及其权限划分。

　　4. 行政许可的程序。

　　第十二章 行政强制

　　重点名词　行政强制执行 间接强制 直接强制 代履行 执行罚

　　重点问题

　　1. 行政强制执行的概念、特点与性质。

　　2. 行政强制执行的主体。

　　3. 行政强制执行的种类。

　　4. 行政强制执行的措施。

　　一般掌握

　　1. 行政强制执行与其他概念的区别。

　　2. 行政强制执行的原则。

　　3. 行政强制执行的程序。

　　第十三章 行政合同

　　重点名词　行政合同

　　重点问题

　　1. 行政合同的概念、特征与作用。

　　2. 行政合同履行的原则。

　　3. 行政合同双方的权利义务。

　　一般掌握

　　1. 行政合同的种类。

　　2. 行政合同的缔结、变更和解除。

　　第十四章 行政指导

　　重点名词　行政指导

　　重点问题

　　1. 行政指导的概念和特征。

　　2. 行政指导的种类。

　　一般掌握

　　1. 行政指导与行政领导、行政命令、行政合同等的关系。

　　2. 行政指导的地位、意义和作用。

　　第十五章 行政处罚

　　重点名词　行政处罚 自由罚 行为罚 财产罚 申戒罚

　　重点问题

　　1. 行政处罚的概念和特征。

　　2. 行政处罚的原则。

　　3. 行政处罚的种类及其设定。

　　4. 行政处罚的适用主体。

　　5. 行政处罚的程序。

　　一般掌握

　　1. 行政处罚与刑罚、行政处分的区别。

　　2. 行政处罚的目的和作用。

　　3. 行政处罚的管辖。

　　第十六章 行政监督

　　重点名词　行政监督 监督行政行为 一般行政监督 行政监察 审计监督 立法监督

　　重点问题

　　1. 行政监督与监督行政行为的概念及其相互关系。

　　2. 一般行政监督的概念和监督方式。

　　3. 行政监察的概念和特征。

　　4. 审计监督的概念和种类。

　　5. 立法监督的要领和方式。

　　一般掌握

　　1. 行政监督与监督行政行为的意义与作用。

　　2. 一般行政监察机关的种类。

　　3. 行政监察的任务、职权、办案程序。

　　4. 审计监督的程序。

　　5. 立法监督的内容。

　　第十七章 行政责任

　　重点名词　行政违法 行政不当 行政责任

　　重点问题

　　1. 行政违法的概念与特征。

　　2. 行政责任的概念及构成要件。

　　一般掌握

　　1. 行政责任的承担方式。

　　2. 行政责任的追究。

　　第十八章 行政救济概述

　　重点名词　行政救济

　　重点问题

　　行政救济的要领与特征。

　　一般掌握

　　行政救济的途径。

　　第十九章 行政复议

　　重点名词　行政复议 行政复议机关

　　重点问题

　　1. 行政复议的概念与特征。

　　2. 行政复议的意义。

　　3. 申请行政复议的范围。

　　4. 行政复议申请条件。

　　一般掌握

　　1. 行政争议的特点。

　　2. 行政复议的受理和审理。

　　3. 复议与行政诉讼的关系。

　　第二十章 行政赔偿

　　重点名词　行政赔偿 行政赔偿请求人 行政赔偿义务机关 行政追偿

　　重点问题

　　1. 行政赔偿的概念与特征。

　　2. 行政赔偿责任的构成要件与归责原则。

　　3. 行政赔偿的范围。

　　4. 行政赔偿请求人的范围。

　　5. 行政赔偿义务机关。

　　6. 行政赔偿基本程序。

　　一般掌握

　　1. 行政赔偿的具体程序。

　　2. 行政追偿的性质、形式、要件以及追偿人与被追偿人。

　　3. 我国国家赔偿方式与计算标准。

　　第二十一章 行政诉讼概述

　　重点名词　行政诉讼 行政诉讼法

　　重点问题

　　1. 行政诉讼的概念与特征。

　　2. 行政诉讼的构成要件。

　　3. 行政诉讼法的概念、特征及作用。

　　4. 行政诉讼的基本原则。

　　一般掌握

　　1. 行政诉讼与民事诉讼 拉关系。

　　2. 行政诉讼法的渊源。

　　第二十二章 行政诉讼的受案范围与管辖

　　重点名词　行政诉讼受理范围 行政诉讼管辖

　　重点问题

　　1. 人民法院受理行政案件的范围及不予受理的事项。

　　2. 行政诉讼管辖的基本内容。

　　一般掌握

　　1. 确定受案范围的原则和方式。

　　2. 行政诉讼管理的原则。

　　第二十三章 行政诉讼参加人

　　重点名词　行政参加人 当事人 诉讼代理人 原告 被告 共同诉讼 共同诉讼人 行政诉讼第三人 法定代理人 委托代理人

　　重点问题

　　1. 当事人的概念和特征。

　　2. 诉讼代理人的概念与特征。

　　3. 原告的概念、特征与类型。

　　4. 被告的概念、特征及确定。

　　5. 第三人的概念与特征。

　　一般掌握

　　1. 行政诉讼参加人与行政诉讼参与人的关系。

　　2. 当事人的诉讼权利能力与诉讼行为能力。

　　3. 当事人的诉讼权利与诉讼义务。

　　4. 共同诉讼的种类。

　　5. 第三人的范围与诉讼地位。

　　6. 诉讼代理人的种类、权限及诉讼地位。

　　第二十四章 行政诉讼证据

　　重点名词　行政诉讼证据 行政责任

　　重点问题

　　1. 行政诉讼证据的概念、特点。

　　2. 行政诉讼证据的种类。

　　3. 行政诉讼的举证责任。

　　一般掌握1. 可定案证据的含义和特点。

　　2. 行政诉讼证据的来源。

　　3. 人民法院对行政诉讼证据的审查判断。

　　第二十五章 行政诉讼程序

　　重点名词　起诉 受理 诉讼阻却 执行 行政诉讼强制措施

　　重点问题

　　1. 起诉的概念和条件。

　　2. 第一审程序的概念和审理方式。

　　3. 第二审程序的概念及提起上诉的备件。

　　4. 审判监督程序的概念及其提起。

　　5. 执行程序的具体内容。

　　6. 行政诉讼强制措施的运用。

　　第二十六章 行政判决、裁定与决定

　　重点名词　行政判决 行政裁定 决定

　　重点问题

　　1. 行政诉讼案件的审理依据。

　　2. 行政判决的概念与类型。

　　3. 行政裁定的概念与适用范围。

　　一般掌握

　　1. 规章在行政案件审理中的作用。

　　2. 行政判决的具体内容与效力。

　　3. 行政裁定的特点麦收效力。

　　4. 决定的效力与适用范围。

　　第二十七章 涉外行政诉讼

　　重点名词　涉外行政诉讼

　　重点问题

　　涉外行政诉讼的概念和一般原则。

　　一般掌握

　　对外送达方式与特殊时限。