债务纠纷案件是基层人民法院最常见的民事案件，它主要包括民间借贷纠纷、欠款纠纷两大类。近年来，被告下落不明成债务类案件新特点，公告送达法律文书的案件屡见不鲜，这不仅不利于案件事实的查明，也不利于案件的最终执行。

　　一、债务纠纷案件被告下落不明的原因。

　　1、被告法律意识淡薄，恶意欠款。有的被告借款时就没有还款的打算，其目的就是将原告的金钱占为己有。持这种心态的被告，往往拿到钱后便会远走他乡，逃避债务，待原告发现情况不对，向法院起诉时，被告已下落不明，难以查找。

　　2、原告起诉不及时。有的原告基于“和为贵”的传统思想，不希望和被告对簿公堂，一次次向被告索要欠款，在多次索要无果后，才 “被迫”着手取证工作，再行向人民法院起诉，往往时过境迁，被告人或变换住所，或外出务工，以致下落不明。

　　3、大量流动人口的存在。现代市场经济条件下灵活多样的劳动用工合同制，形成全国人口大流动，而流动人口登记管理制度的不健全，使得被告的下落难以查找。

　　二、债务纠纷案件被告下落不明的对策

　　1、加强法制宣传，在全社会树立起文明诚信观念，营造出欠债不还可耻的社会氛围，用社会舆论敦促欠债者按期偿还债务。

　　2、加强对公民的投资风险教育和法制教育，树立风险意识。相关新闻媒体应通过主动宣传，向广大公民宣传民间借贷的风险，执法机关也要通过典型案列的宣传，提高公民的风险意识。

　　3、加大对恶意欠债者处罚力度，对于那些采用欺骗手段以非法占有他人财物为目的的借款人应依法追究其刑事责任。

　　4、建立社会信用机制，将恶意欠债者的信息纳入征信系统管理，实现与金融机构、工商、税务、房地产管理、公安机关等部门社会信用信息共享和有效利用。

　　5、建立健全流动人口登机管理制度，比如建立登记回告制度，流动人口管理机关定期将流动人口的情况回告原户籍所在地或经常居住地公安机关，以便司法机关掌握被告行踪。



【作者简介】
朱萍，江苏省邗江法院执行局任职。