关于韶关市交通收费两个问题的建议
（在政协韶关市第十届五次大会上的发言）
交通，事关民生和经济发展大计。我市近期交通管理有两件大事，值得一提。一是今年实施的咪表收费，一是车辆年票。
一、市区小岛片占道停车打表收费（咪表收费）还应完善调整
根据市政府韶府（2010）100号文件，市政府决定：从2011年1月6日起，市区小岛片13条道路试行占道停车咪表计时收费。每小时每车位4元，不足1小时按1小时收费，超过一小时按二小时收费。2011年1月31日，市物价局公布从2011年2月25日起实行新的收费方案：每半小时2元，不足半小时按半小时收费；每天32元封顶。
韶关电视台就咪表收费问题，采访过我。我表示：坚决支持咪表计时收费停车。理由是：市区道路是公共资源、也是稀缺资源，不应由少数人长期无偿使用，而其他人不能使用。实施咪表计时收费停车，符合法律规定的公平原则。
公平问题解决了，还要解决合理问题。2月25日实行的咪表停车收费还存在三个问题：
1、每小时收费4元太贵。停车收费既要考虑公平性，还要考虑公益性，要考虑群众的承受能力。许多有车族，住宅小区要收停车费300~400元、办公室要收停车费300~400元，路面停车还要收停车费，一个月下来单停车费就要近1000元。负担太重。
2、应有一个免费停车时段。因为，2009年出台的《广东省物价局关于机动车停放保管服务收费管理办法》第九条规定：停车场应设立15~30分的免费停放时间。现有停车场（如韶关高铁站、住宅小区），都有半小时的免费停车时间。咪表计时收费路段也应有，让办事的人方便；
3、收费时间段划分不合理。
因为存在以上问题，现在大家看到的情况是：收费的地方停车少，不足50%。而不收费的地方停车难、停车乱。应当怎么解决？
《中华人民共和国价格法》（第十八条、二十二条、二十三条）和《广东省物价局关于机动车停放保管服务收费管理办法》（第七条、第九条）规定：市区道路停车应实行政府定价；政府定价时，应当开展价格、成本调查；应当实行听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。
为更好的制定市区咪表收费的正式方案，建议，对2011年2月25日起实施的新收费方案，再进行三点调整：
1、降低每小时的收费标准，最好2元，最多3元，降低群众负担。作个测算：按现在每小时收费4元，每天8：00～22：00共14小时，停车率约50%，每个车位每天收28元。但若每小时收2元，停车率上升到80%，每天收22.4元,收费只减少了20%，但老百姓却得了大实惠。若每小时收费3元，停车率也为80%，每天每车位收费反而上升了20%，老百姓也有实惠；
2、设立15分钟的免费停放时间，方便群众办事；
3、调整收费时段，以15分钟为一个时段。以半小时为起点，不足半小时按半小时收费，超过半小时按实际使用时段收费。
另外，我市应考虑建立广州羊城通一样的一卡通，通用于支付公交车费、出租车费、停车费等费用。因为，现在各种卡太多，不方便。据悉，我市3月21日将开通基于银联的手机支付。若能将一卡通功能集中于手机支付卡中，那就最方便了。
二、我市机动车年票应降低或扩大联网范围
据媒体报道：从2011年起，广州、佛山、肇庆（广-佛-肇），江中珠已实行年票互认互通；2011年底前，深莞惠也将实行机动车年票互认互通；且将在2012年底前实行珠三角9市联网，但各市年票价格不变。这个消息鼓舞人心。我是坚定的燃油税支持者。因为燃油税是最公正的，不管你是大车、还是小车，也不论你是私车、公车，军车、警车，只要你烧油，就一律平等，没有特权可讲。实行燃油税，也就不会出现在河南的假军车天价过路费案了。但是，燃油税是远大理想。现实点，还是应对机动车年票进行调整。
2004年11月1日实施的国务院《收费公路管理条例》规定，含广东省在内的中东部地区非高速公路收费，应满足两个条件：1、一级公路连续里程５０公里以上或二车道的独立桥梁、隧道，长度800米以上，四车道的独立桥梁、隧道，长度500米以上。技术等级为二级以下（含二级）的公路不得收费；2、收费公路的同一主线上，相邻收费站的间距不得少于５０公里。昨天艾市长的报告中才说：“十一五”期间，我市建成的一级公路不过83.5公里，“十一五”之前建成的也不多，加起来我市的一级公路不会超过200公里。按照《收费公路管理条例》的标准，韶关市设不了几个收费站。
韶关市2008年1月1日经省政府批准，撤销二级公路部分收费站，实行年票制。但当时韶关市测算的依据是包含二级公路的。二级公路收费本来自2004年11月1日《收费公路管理条例》施行起就违法，之后，特别是2009年国务院强调取消二级公路收费后，应将二级公路收费部分从年票中剔出来。但我市一直未剔出，所以收费金额一直未变。现珠三角分三块联网收费并最终走向珠三角一体收费，应视为变相剔出了二级公路收费或降低了收费标准。对珠三角的年票改革，我市不应漠然视之。而是应积极行动。为此，我建议：采取两种方式改革我市的年票制：
1、剔出二级公路收费部分，重新测算，降低年票价格；
2、与清远等周边地市联网，实际降低年票收费水平。
（二0一一年二月）
