在房屋征收和补偿工作中的法律服务
律师在房屋征收和补偿工作中的法律服务
北京市律师协会 王忠新律师
杨先生居住位于北三环附近某大学的房屋，该学校在没有同杨先生达成补偿协议的情况下，拆毁了杨先生的房屋致使杨先生无家可归；张先生位于五道口附近的房屋被拆迁，其得到的补偿无法在购买到同地段条件基本相同的房屋。房屋拆迁过程中出现的抵抗、对抗，甚至发生的影响恶劣的刑事案件案件在各地不断出现。
2011年1月21日，国务院总理温家宝签署国务院令颁布《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施。2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。行政行为的程序依据和实体依据法律都做了明确规定，律师在各个环节中提供法律服务更加明确有效。王忠新律师13611375822指出这部法律使在为各方当事人提供城市房屋征收法律服务非诉业务和诉讼业务中更加给力。
1、旧城改造征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合条例规定的，市县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会的情况修改方案。这个阶段律师可以代表委托人参加听证会，维护委托人的权益。
2、法规规定了先补后搬的补偿程序。法规明确市县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。在作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。政府违反这些程序，就将面临行政诉讼。律师可以代表委托人参加行政诉讼程序，依法维护委托人的权益。王忠新律师13611375822认为该法规的执行，会使杨先生遇到的问题得到彻底解决。
3、法规规定对被征收房屋价值的补偿不得低于房屋征收决定公告之日类似房地产的市场价格。征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的市县人民政府应当优先给予住房保障。中国人民大学法学院院长王利明教授解读为：以市场价格作为补偿标准，使得被征收人的基本利益得到保障。不仅包括对房屋的补偿，也包括对土地使用权的补偿，这就大体上可以确保被征收人的居住条件有改善、生活水平不下降。王忠新律师136113758222认为这样的规定,将使张先生遇到的问题得到解决。
4、法规规定禁止建设单位参与搬迁，强制执行需由法院审查后执行。对补偿决定不服可以在法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼，强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。王忠新律师13611375822认为这样的规定对维护被拆迁人的利益更加给力。
5、关于房屋征收部门（原拆迁人）与被征收人（原被拆迁人）订立补偿协议，应当认真审查补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，并充分考虑协议执行中可能出现问题的解决办法。协议订立后，一方当事人不履行协议约定的义务，另一方当事人可以依法提起诉讼。
6、采取暴力方式拆迁，主管人员要承担相应的法律责任。法规规定：采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。市县人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本条例规定的职责，或滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，构成犯罪的，依法追究刑事责任。王忠新律师13611375822称这样的规定有利于法规的真正落实。
7、北京市政府法制办已经制定《北京市行政问责办法》提出，行政机关工作人员在实行行政征收、行政征用过程中，对依法应予补偿而未予以补偿，或者未按时、按法定标准予以补偿的，将进行行政问责。被行政问责人员，将根据其行为性质、危害程度等因素分别处理。情节较轻的，作书面检查、通报批评；情节较重的，给予行政告诫、调离工作岗位处理；情节严重的，给予责令辞去领导职务、免职处理。王忠新律师13611375822指出该办法及北京市等省级具体执行办法的修改将使法规的落实更加给力。不会再出现太原拆迁命案主要“指挥着”咬出幕后官员的事件。
