农民承包地使用权流转要在稳定家庭承包经营制度和土地承包期再延长30年不变的前提下进行。土地使用权流转一定要符合一定的条件，只有第二、第三产业发达、大多数农民实现非农就业并有稳定的工作岗位和收入来源的地方，才有可能出现较大范围的土地流转，发展适度规模经营。因此，土地使用权流转，不能刮风，不能下指标,不能强制推行，也不能用收回农民承包地的办法搞劳动力转移。