一、“事实”勾勒

　　在选举政治中，有两个主体，候选人与选民，在总统选举中，就是总统候选人与有资格投票的选民。在这场游戏中，选民才是上帝，总统候选人则成为被决定的人物，虽然选择的范围有限；也就是说，总统候选人得讨好选民，让选民满意，至少是让他们在投票时感到相对满意或者高兴。

　　选民也就成为了候选人非常关心的问题，比如说那些人可以投票，这些人的政治倾向怎样，之间的比例如何？这些问题不仅仅是一个现实问题，也是一个历史问题！这就是作者在第二章叙述的内容，即《漫长的选民资格史》。根据作者的介绍，美国选民资格历史发展有四个阶段：

　　其一，从独立战争时期到杰克逊总统时期，在这段岁月里，只有那些有一定固定财产（有些州还有宗教信仰的限制、文化限制）的美国白人才能参加美国各种各样的选举（如总统选举）。其二，从杰克逊到南北战争之后的13、14、15条修正案之前，只有全体白人才能参与选举政治。其三，在此之后到1971年，美国黑人取得选举权（但由于南方州的各种理由实际上被剥夺）；1920年之后，美国妇女取得选举权，并日益成为重要群体。其四，到1971年之后，即在美国宪法第26条修正案出台之后，具有选民资格的的年龄从21岁降到18岁！到现在，美国公民，如果年龄满18周岁则有选举权，有投票资格，法律另有规定则除外——年龄成为具有选民资格的唯一条件，性别不是问题，种族也不是问题！

　　一旦组成选民的各种成分确定，而且其组成的比例也大致确定，表面上看起来好像没有什么，但由于特定群体选民，他们的利益关注点、甚至即使利益关注点一样，他们的心理倾向也相当重要，对于在势均力敌的选举中产生决定性的影响。虽然无论选谁当总统，都不必然代表选民利益，而主要代表在中国人说来是所谓的“资产阶级利益”，但对每一场具体选举来说，具体的候选人谁当总统仍然非常重要，非常在乎，而不是玩玩游戏，就这样有些群体就有了异乎寻常的重要性，比如说妇女、黑人、少数族裔、年轻人等！作者在随后的文字中，就对妇女、年轻人，以及科技影响下的年轻人做了进一步分析：

　　首先，是妇女。妇女在1920年以前没有选举权，在此之后，到20世纪90年代，就在全部有资格投票的选民中，占据了半壁江山，的确可谓“妇女顶起半边天”，也就说女性在选举中占据越来越重要的地位。妇女作为一个整体的情况，在经过二战之后的大学教育普及后获取了高学历、高收入，开始真正关注选举，根据作者的数据，在1984年女性投票率开始高于男性；但她们关注的主题与男性有很大不同，如教育抚养后代、赡养老人、家庭健康与特定时期（9.11之后的）的安全问题！这样女性在很大程度上就愿意成为民主党候选人的支持者，但在安全问题时，妈妈们则部分转向到共和党候选人。但在今天美国的单亲妈妈或者单亲家庭越来越多， 她们关心的问题则又有一些区别，比如说以貌取人，造成的选票流动[1]。

　　其次，年轻人群体。原来只能年满21周岁的美国公民才能有投票资格，在1971年的修正案将年龄降到18岁，使得年轻人群体更大，也就具有了更多的争取意义，动员他们为本党候选人投票。年轻人在20世纪60年代，充满激情，那是一个解放的时代，民权时代，反叛的时代，对国内这些选举政治不敢兴趣，他们采取一种漠不关心的态度！直到有他们关注的事情出现，比如说战争（这通常与年轻人有很大关切），以及现代科技下采用的一些对现代年轻人感兴趣载体表现出来，比如说Youtube，当候选人以这种方式表现出来，或者说年轻人感兴趣的话题以这种载体表达出来引起候选人注意。

　　但上述内容仅仅表现出有资格投票而已，如果要实现投票还必须完成一个技术性行为，即选民登记——这是作者在下一章分析的内容！

　　二、阅读思考

　　权利，公民可以抛弃，但没有权利，却要为权利而斗争，特别是为一些基本权利的斗争，比如说选举权与被选举权——一种基本的公民政治权利！当美国发展需要生活在民选政治阶段时，即主要政府人员（除了科层制人员，主要通过公务员考试实现），公民的选举权就成为公民一种基本的政治权利；当你没有这个权利时，你的利益就无法实现，除非你的利益已经成为影响这个国家发展的重要原因时，你的权利就有可能出现转变，但仅仅是可能，而非现实。

　　通过美国选民发展史，我们可以看到每次转变都是美国政治、经济形势出现巨大变化的结果！在只有一定固定财产的美国公民才有选举权时，当时的主要执政者主要是独立战争那一代美国人，他们，如华盛顿、麦迪逊、汉密尔顿等都属于有产者，他们对没有财产的人都抱有警惕、甚至恐惧之心，是不可能给予其他公民的权利的——还不要说当时处于奴隶地位的黑人——而且这些没有财产的公民他们也不关心政府的议员、总统如何选举，是否会代表他们的利益。因为在当时政府规模与政府行为对他们几乎没有任何影响，他们处于放任自由的状态，而且还要为生存而战，而不是其他，即使有权利他们也未必愿意行使！直到美国在独立战争之后的几十年，到杰克逊担任总统时，美国，至少美国北方开始19世纪的工业化（虽然仅仅开始，与19世纪70年以后的还有很大距离），而这种工业化与以前相比较属于一种新的生产方式，而且将普通公民卷入到这一场新的产生方式之中，再加上独立战争时期的领导人几乎退出历史舞台，而那些新上任的领导人有很多都是从“平民”（或者说有平民经历）开始奋斗的，比如说杰克逊总统。那么给予普通美国白人以选举权也就顺理成章了！

　　对于黑人而言，也主要是经济发展的原因，而非道德原因，但整个美国的经济发展与南方各州的经济发展却有着巨大的矛盾，普通的方式已经不能解决这个问题，只能战争才能解决这种根本对立的立场与利益！对于妇女而言，她们其实并不关心国家大事，家里有着她们自己的天地，虽然从解决黑人问题的同时，就由美国人提出妇女选举权问题，但响应者少。这不是男人的罪恶，就想压迫女人——这种想法才不可思议，因为女人走出家庭成为社会的一份子的时间还没有成熟！

　　在社会分工越来越细，越来越需要女性的参与时，比如说教师、秘书、护士等职业的出现，在利益的诱惑下，女性开始走出家庭！但在刚开始，很多也与男性相关，女性也是寥若晨星；只有在一些突然事件的发生，比如说两次世界大战，或者科学技术的跨越式发展，在二战之后的科技革命，女性就已经在社会中立足，女性的选举权在女性的努力下，在治理者的理性思考下自然而然就实现了。在美国，女性在1920年取得选举权，在1914-1918年就发生了第一次世界大战，而真正占据重要地位则在60年代以后，直到1984年就占据半壁江山！年龄也可以作如是观，因为随着科技的发展，战争的情况，年轻人在社会中越来越崭露头角，而是像传统社会一样，只能按部就班，实行一种长老统治[2]，年龄长本身就成为一种智慧与权力/权利的象征！

　　由此可见，权利不仅仅是奋斗而来的，而是所有人共同利益的结果，也即权利秩序下也应该达到人共赢的目的。因为只有是所有人利益的结果才能让掌权者愿意放权，放权之后发现与不放权的利害比较，天下还是自己的（资产阶级的统治，虽然有平民上台了，但也不可能触及他们的利益，除了个别人之外），而且还不用挨骂、受批评，反而统治的法理基础更加深厚，合法性、契约性更加浓烈。另一方面，除了这些看不见的东西之外，正是有了选民的作用，政治候选人也在一定的倾向下执政，对选民，特别是弱势群体的利益也有了更多的保障，至少有了比生存权与发展权更优越的生活！

　　进一步说，在这场游戏中，虽然在大多数时候，胜者都属于有产者，但偶尔也让选民在整体上胜利几回，甚至通过将蛋糕做大的方式，让所有人都增加财富；就相当于在一个麻将游戏中，一个游戏者家产拥有千万，一个游戏者只有几百元，但在游戏中时就有可能胜者属于后者而非前者——当然，这是在不作弊，即公正公平的情况下才有可能！
 　　注释:
 　　[1] 这是一个有趣的话题，比如说在2004年大选时，对克里则有如许效果，但并绝对；具体分析请参阅龚小夏：《驴象庄园——美国总统是如何产生的》，法律出版社2008年版，第42-43页。

　　[2] 关于长老统治的情况，可以参阅一些人类学著作，也可以参阅一些历史学著作，最直接可以参阅的著作费孝通的著作；费孝通：《乡土中国 生育制度》，北京大学出版社2005年版。