重点法条4级别管辖

　　第十三条 基层人民法院管辖第一审行政案件。

　　第十四条 中级人民法院管辖下列第一审行政案件：

　　（一）确认发明专利权的案件、海关处理的案件；

　　（二）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；

　　（三）本辖区内重大、复杂的案件。

　　第十五条 高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。

　　第十六条 最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。

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　　《行诉解释》

　　第八条有下列情形之一的，属于行政诉讼法第十四条第（三）项规定的“本辖区内重大、复杂的案件”：

　　（一）被告为县级以上人民政府，且基层人民法院不适宜审理的案件；

　　（二）社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；

　　（三）重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；

　　（四）其他重大、复杂案件。

　　《关于行政案件管辖若干问题的规定》

　　第一条有下列情形之一的，属于行政诉讼法第十四条第（三）项规定的应当由中级人民法院管辖的第一审行政案件：

　　（一）被告为县级以上人民政府的案件，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外；

　　（二）社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；

　　（三瞧大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；

　　（四）其他重大、复杂的案件。

　　第二条 当事人以案件重大复杂为由或者认为有管辖权的基层人民法院不宜行使管辖权，直接向中级人民法院起诉，中级人民法院应当根据不同情况在7日内分别作出以下处理：

　　（一）指定本辖区其他基层人民法院管辖；

　　（二）决定自己审理；

　　（三）书面告知当事人向有管辖权的基层人民法院起诉。

　　第三条 当事人向有管辖权的基层人民法院起诉，受诉人民法院在7日内未立案也未作出裁定，当事人向中级人民法院起诉，中级人民法院应当根据不同情况在7目内分别作出以下处理：

　　（一）要求有管辖权的基层人民法院依法处理：

　　（二）指定本辖区其他基层人民法院管辖；

　　（三）决定自己审理。

　　第四条基层人民法院对其管辖的第一审行政案件，认为需要由中级人民法院审理或者指定管辖的，可以报请中级人民法院决定。中级人民法院应当根据不同情况在7日内分别作出以下处理：

　　（一）决定自己审理；

　　（二）指定本辖区其他基层人民法院管辖；

　　（三）决定由报请的人民法院审理。

　　第五条 中级人民法院对基层人民法院管辖的第一审行政案件，根据案件情况，可以决定自己审理，也可以指定本辖区其他基层人民法院管辖。

　　【配套练习】

　　1．以下关于级别管辖的表述，下列哪些说法是正确的? 司法考试

　　A．我国的级别管辖以基层法院管辖为原则

　　B．因中级法院管辖的案件有扩大之势，因而我国的级别管辖是以中级法院管辖为原则

　　C．由海关处理的纳税案件依法应该由海关所在地的中级法院管辖

　　D．对国务院所作的撤销某省具体行政行为的行政复议决定不服而提起的诉讼应由中级法院管辖

　　【答案】 AC

　　【解析】 根据《行政诉讼法》第13、14条的规定，AC两项正确，B项没有法律依据；对国务院的复议决定不能提起行政诉讼，所以D项错误。

　　2．香港居民陈某在内地经商期间因违反《治安管理处罚法》的规定被某市公安局处以拘留15天的行政处罚。陈某不服，向公安局所在地基层人民法院起诉，受诉人民法院在7日内未立案也未作出裁定。陈某向某市中级人民法院提起行政诉讼，该中级法院的以下哪种决定是正确的?

　　A．被告为县级以上人民政府的工作部门，应由本院受理

　　B．案件为涉及香港特别行政区的案件，应由本院受理

　　C．指定公安局所在地基层人民法院管辖

　　D．指定本辖区其他基层人民法院管辖

　　【答案】 D

　　【解析】 根据《关于行政案件管辖若干问题的规定》第1、3条规定，某市公安局不是县级以上人民政府。涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件必须是重大的才能由中级人民法院管辖。要求有管辖权的基层人民法院依法处理并不是指定管辖。

　　3．某有限公司因不服某市人民政府作出的行政决定，决定向人民法院提起行政诉讼，根据法律规定，该市中级人民法院是有管辖权的人民法院，在以下哪种情况下，高级人民法院可以管辖本案?

　　A．某有限公司以案件重大复杂为由，直接向高级人民法院起诉

　　B．某有限公司向该市中级人民法院起诉，受诉人民法院在7日内未立案也未作出裁定，当事人向高级人民法院起诉

　　C．该市中级人民法院受理后认为需要由高级人民法院审理，报请高级人民法院决定

　　D．由最高人民法院指定高级人民法院管辖

　　【答案】 ABC

　　【解析】 《关于行政案件管辖若干问题的规定》第2—4、9条。

　　4．某省甲市南区人民政府为改造旧城建设，成立一公司负责旧房拆除。郭某因与该公司达不成协议而拒不搬迁。南区人民政府决定对其住房强制拆迁。郭某对强制拆迁行为不服向南区人民法院提出行政诉讼，一个月未得到南区人民法院答复。下列哪些说法是正确的?

　　A．郭某可以向甲市中级人民法院起诉

　　B．郭某可以向甲市中级人民法院申诉

　　C．甲市中级人民法院应当书面告知郭某向有管辖权的法院起诉

　　D．甲市中级人民法院可以指定本辖区内其他基层人民法院管辖

　　【答案】 ABD

　　【解析】 本案中有关管辖的法院是南区人民法院，但郭某提起行政诉讼后，该法院没有答复。根据《行诉解释》第32条第3款的规定，受诉人民法院在7日内既不立案，又不作出裁定的，起诉人可以向上一级人民法院申诉或者起诉。因此答案为AB.C项没有法律依据，故错误。根据《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》第4条的规定，D项正确。

　　5．关于行政诉讼管辖，下列哪些说法是正确的?

　　A．当事人以案件重大复杂为由，直接向中级人民法院起诉，中级人民法院可以视情况指定本辖区其他基层人民法院管辖

　　B．基层人民法院对其管辖的第一审行政案件，认为需要由中级人民法院审理或者指定管辖的，可以报请中级人民法院决定

　　C．中级人民法院对基层人民法院管辖的第一审行政案件，根据案件情况，可以决定自己审理，也可以指定本辖区其他基层人民法院管辖

　　D．当事人对指定管辖裁定有异议的，可以提出管辖权异议

　　【答案】 ABC

　　【解析】 根据《关于行政案件管辖若干问题的规定》第2条的规定，A项正确。根据第4条的规定，B项正确。根据第5条的规定，C项正确。根据第7条的规定，D项错误。