然而，在人民法院送达的司法实践中，随着市场经济的发展，人口流动的加剧，市场主体转型提速，公民法律意识水平层次不等，给人民法院送达工作带来一大难题。现就民事诉讼送达中存在的问题进行分析，并提出以下解决对策。
一、民事诉讼送达存在的问题
民事诉讼送达存在的问题，主要有两个方面，一是外部问题，是人民法院送达的对象，包括当事人和诉讼参与人。二是人民法院内部送达人员的问题，包括人民法院的送达法官、书记员和法警。
首先是外部问题，主要表现在以下几个方面：
1、原告立案时称被告在家，但送达时，被告已外出务工或者下落不明。
2、原告立案时提供地址不准确，甚至是虚假的，无法送达。
3、由于有些当事人无固定住址，活动范围比较大，又无稳定的时间表，致使送达难度加大。
4、因人民法院有严格上下班制度，而有些当事人早出晚归，在上班时间无法找到其本人，增加送达难度。
5、有些当事人逃避送达，见到人民法院送达人员逃跑，或者欺骗送达人员称其不是本案当事人，或者将人民法院送达人员拒之门外，避而不见。
6、有些当事人法律常识匮乏，或者被处罚过，对人民法院持不信任态度，或者持有对抗心理，而拒绝签收送达文书。
7、有些当事人在人民法院为其送达时故意与送达人员发生冲突，将所有怨气都发泄在送达人员的身上，拒绝、漫骂送达人员，当场撕毁送达文书，甚至出手殴打送达人员。
8、相关单位或其他组织对人民法院的留置送达的相关文书，怕担责任，怕得罪人而不予协助和配合。
9、有些当事人在送达时配合很好，但开庭就是不到，等到法院缺席判决，领取判决文书时，在法院示威，甚至恶语伤人。
其次是人民法院内部问题，主要体现在送达人员的自身素质和工作责任心上。有些送达人员机械的为送达而送达，工作方法简单，不给当事人做任何说明，见到当事人只是为完成送达任务，让当事人签名或捺手印，即可交差，不多给当事人做解释工作，不多听当事人对案件焦点的倾诉。总认为案件怎么处理，如何判决是主审法官的事，与自己无关，从而造成当事人与法院之间的关系的紧张。有些送达人员不分析案情，对案情中的法律关系理不清，搞不明，仅凭工作经验而盲目解释，为日后的审理调解带来隐患。
二、解决民事诉讼送达难的对策。
由于民事送达中存在的问题，有碍于人民法院正常诉讼程序的进行，不利于公正高效的审理案件，对人民群众的合法权益得不到及时保护。鉴于以上存在的问题，提出以下几个方面的解决对策。
首先是外部问题解决对策：
1、对应送达的当事人已外出务工或下落不明，督促原告尽快提供确切的地址，对有证据显示能够证明受送达人下落不明的，按《民诉法》相关规定公告送达。
2、对立案时原告提供地址不准确或是虚假的，无法送达的情形，人民法院应督促当事人提供准确送达地址，当事人拒不提供的，可劝其撤诉，对有证据显示的下落不明或用其他方法无法送达的，可公告送达。
3、对当事人早出晚归的无法送达的情形，送达法官可提请院领导同意，适当调整工作时间，可以在早上或晚间送达。
4、对当事人逃避送达的情形，送达人应邀请有关基层组织或所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由到场人员签名，把应送达的诉讼文书留在受送达人的住所，即视为送达。
5、对有些当事人故意引发冲突，漫骂送达人员的，可以劝说解释，对不听劝说解释的，继续漫骂的，可按照《民诉法》规定处以罚款、拘留；当场撕毁送达文书的，如果当事人签收后撕毁的，应视为对其权利的放弃，如果未签收而撕毁的，应视为阻碍执行公务行为，对此行为处以罚款、拘留；对殴打送达人员的，应视为阻碍执行公务，按《民诉法》规定处以罚款、拘留；对当事人不到庭宣判后无理取闹的，可以进行法律解释工作，对不听劝说解释的，可处以罚款、拘留。
6、对相关单位的协助配合，可适用区域互动，就是以法庭为中心，乡镇司法所、派出所为平台，村民委员的民调组织为基石的三级互动，加强联系，加强合作，促进工作，通过三级组织不断宣传法律知识，使民众了解法律，从而减少与法律对抗的行为。
其次是内部问题解决对策。人民法院送达行为是一种职务行为，是代表人民法院履行法律赋予的权利的一种司法行为，具有强制性。但人民法院内部人员结构也有一定的层次性，尽管人员结构有一定的层次性，总体要求必须是精通法律知识，这样就要求每个人必须认真学习专业知识，只有知晓了法律规定，才可能理出各种各样的法律关系，才能找出矛盾纠纷的焦点，从而对如何答复解释当事人的疑惑，才可能做到有的放矢。同时，要培养一种爱岗敬业的优良品质，要顾全大局关注矛盾纠纷的最终落脚点，从送达时就应该思索整个矛盾纠纷的流程进展，对答复当事人的言词要妥当，更要合法。
总之，民事送达是民事诉讼的起始，虽然工作非常细小，但在整个民事诉讼过程中，是非常重要的环节，是要聚群力、脑力、智力、毅力和技巧于一身的细致工作，是事关公正司法、公正裁判以及切实维护当事人的合法权益的重要一步。所以，民事送达工作要做好，更要做到合法，对那些威胁、侮辱、诽谤、殴打或者其他方法阻碍执行公务的，依法予以惩处。许凤梅
