【摘要】在德国和丹麦，监狱分开放式和封闭式两种，约有一半以上罪犯是在开放式监狱服刑。在开放式监狱服刑的，可以到社会上工作，但每天需回监狱住够8小时，并交一定房费。监狱管理人员不穿制服，不带武器，与罪犯关系十分融洽。他们认为，囚犯服刑只是人生中的一个阶段，最终要重回社会，因此，监狱管理不能只是看管，必须帮助囚犯找回自尊，建立责任感。
【关键词】刑法　刑罚执行　开放式监狱
【写作年份】2005年

【正文】
     德国、丹麦的开放式监狱与封闭式监狱
  陈斯喜
  
  2001年11月，我有机会到德国、丹麦考察刑罚执行问题，着重考察了这两个国家的开放式监狱与封闭式监狱情况，深感很值得我们借鉴。
  一、关于开放式监狱
  根据德国１９７７年通过的“刑罚执行法”规定，在开放式监狱服刑的罪犯有两种情况：一是，罪犯在判决前没有被关押，经详细调查确认不会逃跑，不会重新犯罪的，经法官决定且本人愿意，可以送开放式监狱服刑。二是，罪犯在封闭式监狱服刑一段时间（一般经过三分之二），经考察确认不会逃跑的，为帮助其重回社会，可以将剩余刑期转至开放式监狱服刑。据介绍，全德约有一半多罪犯是在开放式监狱服刑。柏林共有１０个监狱和一个青年拘留所，其中４个属开放式监狱。我们参观的“哈肯费尔德”监狱是柏林最大的一所开放式监狱，共有２８０个房间，每个房间约９·５平方米，住一个罪犯，除一个床位外，有桌子和洗漱设施，电视、音响等可以自己配备。每六七个房间为一个单元，有一个共用厨房，罪犯在监狱商店自己买东西、自己做饭。开放式监狱没有围墙和铁丝网，在开放式监狱服刑的罪犯，可以到社会上正常工作，但每天至少应在监狱住够８小时。在“哈肯费尔德”监狱服刑的２８０人罪犯，有２２０人出去工作。有工作的囚犯，每个月应当交纳３００马克的房费。没有出去工作的囚犯，可以在监狱自己办的工厂参加工作，每天报酬约７～１２马克，但不需付房费。１９９９年德国宪法法院判决认为囚犯工资太低，要求议会规定出新的工资标准，于２００１年开始实行。我们旁听德国议会法律委员会会议时，正在就提高囚犯工资幅度问题进行辩论，政府主张提高５％，一些议员主张提高１０％或１５％。在社会上工作的囚犯，监狱管理人员会将囚犯正在服刑这一情况向雇主通报，但不让其他同事知道。雇主不能因此解雇该囚犯，除非该囚犯工作表现不好。“哈肯费尔德”监狱只在１９９８年曾有４名囚犯逃跑，后有３人被抓回。
  丹麦共有国家监狱１５个，其中９个属开放式，６个属封闭式，另有３０个小的地方监狱。全国约有一半罪犯是在开放式监狱服刑，一般属被判五年以下有期徒刑的轻罪。丹麦开放式监狱的住宿、生活条件跟德国差不多，但在管理上比德国更严格一些。丹麦的开放式监狱虽然没有围墙，囚犯可以在监狱区域内随便行动，但不允许擅自离开确定的区域，如发现囚犯擅自离开，则会将其转移至封闭式监狱。因此，在丹麦开放式监狱服刑的囚犯，也不能离开监狱到社会上去工作。囚犯每三周可以回家一次，周五晚离开，周六晚回监狱。囚犯家属到监狱探视不受限制，但不能在监狱留宿。
  二、关于封闭式监狱
  德国和丹麦封闭式监狱的住宿、生活条件跟开放式监狱差不多。我们在德国汉堡参观的“哈森贝尔格”第二次监狱，是一个封闭式监狱。该监狱共关押４７０名罪犯，大部分属重犯，有的属终身监禁。在封闭式监狱服刑的罪犯，必须参加劳动，每天报酬也是７～１２马克。但因监狱内工作岗位有限，有１００多人不能参加工作。经考察确认不会逃跑和重新犯罪的囚犯，也可以到监狱外工作。“哈森贝尔格”第二监狱现有５名囚犯在外面工作，但每天晚上必须回监狱。囚犯可以在监狱内参加职业培训，由当地教育机构发给文凭，在服刑期间未完成的课程，刑满释放后可以在社会继续完成该课程。按照规定，囚犯家属每周有１·５小时的探监机会，一个月有一次６个小时的不受监视的探监机会，“哈森贝尔格”将这种６个小时不受监视的探视自动扩大到一个星期一次。不受监视，就是由监狱为囚犯提供不受监视的单独房间，囚犯可以同家属在这种房间里共处６个小时。
  丹麦封闭式监狱的管理同德国差不多，囚犯家属每个星期有一次不受监视的探视时间，每次４个小时。经囚犯家属申请，并经调查确认不会逃跑的，囚犯也可以回家探望亲人。为了培养囚犯的责任感，囚犯必须自己做饭、洗衣服。每２２人为一个单元，配有公用厨房、洗衣机等。监狱每天给每位囚犯发４０克朗生活费，由囚犯自己在监狱内商店购物做饭。一般由四五名犯人自由组合成一个小集体，一起做饭。犯人必须在监狱学校上学，接受职业技能培训，或者在监狱内工厂参加工作。上学和工作，监狱都发给一部分钱，每周３２０克朗。
  在访问德国、丹麦监狱时，我们看到监狱管理人员与囚犯之间没有距离感，相处融洽，管理人员不佩带武器、不穿制服，囚犯也不穿囚服，在开放式监狱囚犯在监狱里仿佛如同住在旅馆一般。监狱管理人员认为，囚犯服刑只是人生中的一个阶段，最终要重回社会，因此，监狱管理不能只是看管，必须帮助囚犯找回自尊，建立责任感。 陈斯喜
   
  （作者为全国人大常委会法制工作委员会国家法室主任）