当前，党内第二批深入学习实践科学发展观活动正在全国各地如火如荼地开展着。如何紧紧围绕“科学发展上水平”这一总体要求的核心，突出实践特色，实现科学跨越，湖南省委书记张春贤提出的“弯道超车”的思想和理念，值得基层法院党员法官深刻领会和学习。

　　在竞技赛车中，由于赛车马力、速度相差无几，在直道上难分胜负，弯道往往是超车的最好机会。这里说的弯道，不是优美的弧线，而是赛车场上难度最大的驾驶路段。对于赛车手来说，弯道意味着危险，意味着挑战，但同时也意味着超越对手的机遇，意味着通往成功的道路。

　　结合湖南省双牌县人民法院是山区贫困基层法院的工作实际，我院以“审判质量不断提高、司法为民不断拓展、队伍建设不断增强、基础建设跨越发展”为目标，诠释着“弯道超车”战略。

　　（一）“弯道超车”，审判质量必须不断提高

　　在推动科学发展的进程中，要想很好地利用 “弯道超车”、实现科学跨越，必须具有“弯道超车”的基础。在基层法院，“弯道超车”的基础就是不断提高审判质量。

　　一是强化审判质量意识。深入推行全院审判质量管理，营造人人都为提高审判质量尽职尽责的氛围。审判质量是法院工作的生命线，审判质量不高，法院形象不好，法院就不被社会认可，法院工作人员在社会上也就不可能有什么好的地位。进行全院审判质量教育，人人关注审判质量，维护法院形象，是提高审判质量的前提。

　　二是强化审判管理。强化立案管理，实行首问负责制，做到热情接待，及时处理，避免推诿不负责任的行为。充分保护当事人的诉权，做到快审查、快立案、快移送。强化案件流程管理，完善排期开庭制度，对立案、审判、执行进行全方位跟踪监督，实行审限警示制度和超审限通报制度，杜绝超审限，防止久拖不决、久拖不执，做到快立案、快审判、快执行，尽可能缩短办案周期，提高工作效率，以最快的速度化解矛盾纠纷。今年前三个月，所审结的案件，审限内结案率达到100%，无一件超审限案件。

　　三是建立健全审判质量考评体系。为了在“提速”的同时，提高审判质量，出台《关于提高办案质量的实施意见》，构筑了着重体现审结率、调解撤诉率等为指标的审判质量百分考评体系，成立审判“提质”领导小组，定期对全院、部门、个人的各项审判质量指标进行分析，针对存在的问题提出改进措施，对审判质量进行动态、实时监控。推出审判委员会委员听审制度、案件质量终身责任制等多项新举措，提高了案件审判质量的保险系数。

　　事实证明，审判质量考评体系真正发挥了导向、激励、纠错功能。2008年以来，双牌法院审结案件的上诉率仅为9%，上诉案件发改率为2％，民商案件的调解撤诉率达73％。

　　（二）“弯道超车”，司法为民必须不断拓展

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在于野”。“弯道超车”，需要最大限度地了解民意、集中民智、顺应民心，需要不断拓展司法为民的空间、广度和深度。

　　充分发挥立案大厅的窗口作用，在开通全程立案“绿色通道”的基础上，针对涉及农民工案件增多的状况，为方便农民工打官司，开通了“涉农案件直通车”，指派专人引导、接待农民工，方便农民工立案；针对外地当事人诉讼不便捷的状况，开辟“邮政立案快速档”，让外地当事人可以通过邮政信件方式接送法律文书，省钱省力省心打官司；针对部分当事人缺乏法律知识又无钱支付法律服务费的状况，在法院内部局域网上开通法律法规查询专栏的基础上，增设“立案助推器”，专门设置专用电脑用于当事人查询相关诉讼知识及法律法规。

　　针对偏远乡村群众诉讼不便的问题，加强巡回审判工作力度，组成巡回法庭，实行流动办案，在各乡镇司法所调解室内设立巡回审判点，聘请乡镇司法助理员为联络员，通过设立热线电话、设置便民联系信箱、发放便民联系卡等适当方式，接受当事人巡回审理的诉讼预约，有案办案，无案说法。今年来，设立法庭开在田间的“田间法庭”、开在农家的“农家法庭”、开在林山的“林间法庭”共17个，审结各类案件32件。

　　进一步加大司法救助力度，拓宽司法救助面，切实解决群众打官司难。对经济确有困难的当事人，依法缓交、减交或免交诉讼费。2009年第一季度，共对8位当事人依法缓交、减交或免交诉讼费7万余元。

　　（三）“弯道超车”，队伍建设必须不断增强

　　“执政之要，在于得人”，“弯道超车”，队伍建设必须不断增强，为之提供决策科学、执行有力的干部队伍。

　　一是深入开展反腐倡廉，切实提高司法公信力。以强烈的忧患意识和高度的政治责任感，以非同寻常的认识、决心、力度，坚持不懈深入开展反腐倡廉建设。严格执行最高人民法院即将下发的“五个严禁”，即：严禁接受当事人、代理人的请客送礼；严禁违反规定与律师交往；严禁插手过问非自己办理的案件；严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊；严禁泄露审判秘密。

　　二是着力提高法官的司法技能。以全面提高法官各项素质为重点，进一步加强法官的教育培训和业务建设，提高广大法官认识和把握全局的能力，认识和把握社情民意的能力，认识和把握社会矛盾的能力，不断提高化解矛盾纠纷和做群众工作的水平。

　　三是切实增强群众观念。要以密切联系群众为核心，进一步加强审判作风建设。人民法官要始终把“人民”二字牢记心头，要有群众观念、群众感情，善做群众工作，能与群众打成一片。要以良好的审判作风树立和保持人民法院、人民法官的亲民、爱民、为民的良好形象。

　　四是加强执行力建设。执行力问题是影响法院工作发展的一大顽症，重点在四个问题上加大力度。一要提高干事、创业的激情，解决激情缺失的问题，解决干事创业精神不足的问题。二要解决能力恐慌，遇事束手无策，办事办法不多的问题。工作能力就是敢想敢干，能想会干，敢闯善闯，这是一个善政的问题。三要解决封闭保守，怕担风险的问题，要进一步解放思想，树立敢冒敢闯、敢于突破的意识。四要解决部门利益至上、遇事推诿的问题，增强全局意识、整体意识，做到协调配合，各司其职，各负其责，共谋发展，弹和弦、奏和乐、唱合唱，营造有利于形成发展合力的氛围。

　　（四）“弯道超车”，基础建设必须跨越发展

　　“弯道超车”，还必须有良好的车况、充足的燃油和充沛的体能。如果车况不好、燃油不足、体能不支，“弯道超车”只能是心有余而力不足。而基础建设就是这必须的车况、燃油、体能，只有基础建设跨越发展，不断满足审判执行工作的需要，才能实现“弯道超车”。

　　迎难而上，抓好审判大楼建设。审判大楼就是法院的“车”，要想实现弯道超车，车况很重要。由于历史原因，双牌法院机关建筑规划不合理，设施不完善，办公用房十分紧张，审判法庭屋顶为木架结构，渗漏十分严重，致使墙体裂变。如果错过中央关于加快人民法院“两庭建设”的建设周期，单单依靠山区贫困小法院自身力量，难以实现车况好的目标，只有努力将新建审判技术大楼项目挤入国家计划笼子，借用国债资金支持的东风，才能实现“两庭建设”跨越式发展。

　　关口前移，抓好人民法庭物质装备建设。茶林人民法庭新建审判楼已投入使用，总投资近90万元；江村人民法庭审判楼装修项目已全部完成，总造价约25万元；多方筹措资金为两个人民法庭新添置办案车辆，开通远程电子签章系统，配置了空调、计算机、打印机，更新办公台椅、审判台椅和旁听座椅，对法庭庭院环境进行全面绿化和地坪硬化，法庭的物质装备建设率先步入全市基层法院前列。

　　科技强院，抓好法院信息化和现代化建设。加强办公信息化建设，提高审判工作科技含量，完成双牌县法院外网和内网建设，更新电脑硬件设备的配备，实现每间办公室有电脑、电话，每个庭室有一部办案用车。

　　当然，各地有各地的特殊情况，各人有各人的特殊技巧。但是，“弯道超车”是每一个地方、每一位干部，所必须掌握的基本策略和基本技能。特别是山区贫困基层法院，要始终记住，科学发展要有“弯道超车”的意识，更要有“弯道超车”的胆略和智慧。（湖南省双牌县人民法院党组书记、院长·傅芳萍）

　　来源：中国法院网