为下岗失业人员创业提供小额担保贷款，是各地政府为扶持下岗职工再就业的一项重要举措。但是，记者在一些地方发现，少数下岗失业人员却将小额贷款当成了“救济款”。
□□去年3月以来，天津市中小企业信用担保中心会同金融单位，共组织5194名下岗失业人员参加创业培训，并为其中1618人发放了小额贷款，贷款金额达到3410万元。然而，至今依然有100多名领取小额贷款的下岗失业人员没有按时还贷。

□□在接到银行方面的反馈信息后，劳动部门曾对贷款的下岗失业人员进行了跟踪调查，有的人表示忘了，也有一些人因电话和地址已经变更而无法查找。
□□与此同时，中小企业信用担保中心也督促一些依靠小额担保贷款扶持创业的下岗失业人员尽快还款。然而，到目前为止，还贷情况仍无明显进展。
□□据天津劳动部门的人士分析，小额担保贷款还本付息率低的主要原因，是少数下岗职工转移了贷款用途，还有一些下岗职工把小额担保贷款当成了“救济款”、“扶贫款”。此外，由于小额贷款是由劳动部门出具担保的，因此，对下岗职工本人缺乏必要的约束力。
□□这种局面让劳动部门感到为难。小额担保贷款是国家促进再就业工程中一项重要的优惠政策，只要下岗失业人员有创业意愿，并且符合条件，作为劳动部门必须不折不扣地为他们提供扶持，积极推广和落实小额贷款。然而，面对不容乐观的还贷情况，劳动部门又感到几分犹豫。
□□目前，天津金融部门已经采取了向贷款人或担保人进行追偿等措施。当地人士认为，除了动员下岗失业人员及时还款付息以外，目前一时别无良策。
□□一位银行人士分析，小额担保贷款属于公益性业务，初衷便是为了扩大就业和维护社会安定。小额担保贷款的对象所从事的都是微利项目，也没有稳定的收入，如果贷款人到期不能偿还贷款，银行也不可能上诉法院，或者以其房产作抵押。
□□劳动部门指出，今后必须在创业培训中加强诚信教育。从享受小额贷款的人员当中来看，有少数人是不讲诚信的，甚至恶意逃贷。
□□更多的人士认为，要使优惠政策落实好，还需要社会各方配合，共同探索出切实可行的路径。